對(duì)於布宜諾斯艾利斯的“的哥”卡洛斯來(lái)説,生活前景並不樂(lè)觀。12年前那場(chǎng)金融浩劫歷歷在目,想著被銀行凍結(jié)的美元存款,卡洛斯仍隱隱心痛,而當(dāng)前發(fā)生的一切,高通脹、流動(dòng)性氾濫、政府赤字爆表……又那麼似曾相識(shí)。
“經(jīng)濟(jì)危機(jī)是阿根廷的慢性病,十年就得來(lái)一回,我們已經(jīng)習(xí)慣了。大多數(shù)阿根廷人都會(huì)儲(chǔ)蓄美元,因?yàn)椴恢滥囊惶煨量鄴甑墓べY就‘毛’了”,今年已經(jīng)50歲、經(jīng)歷過(guò)兩次國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的卡洛斯無(wú)奈地説。
1989年,阿根廷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化,通脹率高達(dá)5000%,經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,時(shí)任總統(tǒng)阿方辛被迫提前交權(quán);2001年,歷時(shí)10年的新自由主義改革進(jìn)入尾聲,私有化紅利耗盡之後,高達(dá)上千億美元的政府外債,讓這個(gè)號(hào)稱(chēng)“新自由主義改革樣板”的國(guó)家再度陷入一場(chǎng)史無(wú)前例的金融危機(jī)。
有人説,崇尚消費(fèi)和生活品質(zhì)的阿根廷人只會(huì)享受繁榮而不會(huì)管理緊縮,但這只是表像。從10年前的那場(chǎng)危機(jī)到今天的危局,中間到底發(fā)生了什麼,對(duì)此需要做個(gè)簡(jiǎn)要的回顧:
經(jīng)歷了兩年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和四屆政府更疊後,“勝利陣線(xiàn)”候選人基什內(nèi)爾在2003年最終當(dāng)選阿根廷總統(tǒng)。這位左翼總統(tǒng)通過(guò)債務(wù)重組、鼓勵(lì)出口、擴(kuò)大公共開(kāi)支、刺激消費(fèi)等方式重新激活阿根廷經(jīng)濟(jì),使之保持了連續(xù)多年的高速增長(zhǎng)。然而,這一切有個(gè)前提,高企的國(guó)際大豆價(jià)格和旺盛的國(guó)際農(nóng)産品市場(chǎng)需求。
此後幾年,高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加上高福利政策,阿根廷左翼政府民意根基日漸穩(wěn)固。2007年,基什內(nèi)爾的妻子克裏斯蒂娜接過(guò)丈夫衣缽,繼續(xù)深化以高福利和國(guó)家干預(yù)為特徵的“基什內(nèi)爾模式”。然而,克裏斯蒂娜時(shí)運(yùn)不濟(jì),上臺(tái)不久便遭遇全球金融危機(jī),國(guó)際市場(chǎng)需求大幅萎縮,這對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)農(nóng)業(yè)出口的國(guó)家無(wú)疑是災(zāi)難性的。更糟糕的是,危機(jī)期間重組的外債陸續(xù)到期,繁榮期政府又沒(méi)有做好足夠的逆週期政策儲(chǔ)備,多因素疊加導(dǎo)致國(guó)際收支和政府財(cái)政面臨巨大赤字。
經(jīng)濟(jì)政策可以説收就收,但社會(huì)政策卻與選舉政治緊密關(guān)聯(lián),有著巨大的慣性,任何緊縮性的調(diào)整都面臨來(lái)自選民的巨大壓力。沒(méi)有了強(qiáng)大的外部收入支援,要維持龐大的社會(huì)福利和公共開(kāi)支,只能求助於政府發(fā)債、增加企業(yè)稅收或者轉(zhuǎn)動(dòng)印鈔機(jī)了,其結(jié)果是企業(yè)稅負(fù)過(guò)重,通脹飆升,貨幣貶值,物價(jià)飛漲,生活成本增加,財(cái)富嚴(yán)重縮水……也就是人們近一年所看到的阿根廷經(jīng)濟(jì)。
在阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬蒂亞斯·卡魯加蒂看來(lái),外儲(chǔ)不足和內(nèi)部貨幣超發(fā)嚴(yán)重導(dǎo)致了阿根廷通脹,解決的途徑是開(kāi)源節(jié)流:一方面要採(cǎi)取自律性的貨幣和財(cái)政政策,減少財(cái)政赤字和貨幣超發(fā),恢復(fù)央行穩(wěn)定幣值的獨(dú)立職能,另一方面增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力,打破國(guó)際融資封鎖,為經(jīng)濟(jì)輸送“美元血液”。“2015年大選臨近,削減政府開(kāi)支意味著社會(huì)補(bǔ)貼政策受到影響,這對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟意味著政治風(fēng)險(xiǎn),因此想辦法擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,尋求國(guó)際融資可能成為當(dāng)前政府的優(yōu)先政策選項(xiàng)”,卡魯加蒂説。
阿根廷政府近期的動(dòng)向似乎也驗(yàn)證了卡魯加蒂的判斷。經(jīng)濟(jì)部採(cǎi)取措施迫使大豆出口商出清庫(kù)存結(jié)匯,同時(shí)重新啟動(dòng)並增加小麥出口配額,經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)基西略夫則親赴歐洲與巴黎俱樂(lè)部就債務(wù)重組進(jìn)行談判,試圖為阿根廷重返國(guó)際融資市場(chǎng)打開(kāi)通道。
然而,外部金融環(huán)境正在發(fā)生不利於阿根廷的變化。美國(guó)花旗銀行戰(zhàn)略分析師斯蒂芬·英格蘭德認(rèn)為,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體前景向好所帶來(lái)的利率上調(diào)和美元升值預(yù)期正在影響國(guó)際投資流向,而國(guó)際油價(jià)及其他大宗商品價(jià)格下跌正促使投資者從新興經(jīng)濟(jì)體撤離。這些因素可能使阿根廷擴(kuò)大出口、尋求國(guó)際融資的努力落空。
對(duì)於阿根廷未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向,烏拉圭共和國(guó)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授加布裏埃爾·奧多內(nèi)認(rèn)為,國(guó)際投資轉(zhuǎn)向和大宗商品價(jià)格下跌將使阿根廷經(jīng)濟(jì)放緩,由於對(duì)阿根廷政府危機(jī)管理能力缺乏信心,比索貶值壓力還會(huì)加大,經(jīng)濟(jì)滯脹的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增強(qiáng),雖不至於發(fā)生2002年那樣的金融危機(jī),但是社會(huì)矛盾將在經(jīng)濟(jì)日益惡化的背景下日漸突出。
(作者為新華社駐布宜諾斯艾利斯記者)
[責(zé)任編輯: 楊麗]
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