新華社發(fā)

　　據(jù)德國《法蘭克福彙報》9日報道，超過1000家歐洲光伏産品企業(yè)要求歐盟委員會放棄對中國太陽能企業(yè)徵收懲罰性關(guān)稅。它們認為，一旦對中國光伏企業(yè)徵收懲罰性關(guān)稅，七成以上太陽能模板價格將大幅上升。

　　實際上，案件在歐盟內(nèi)部已明顯分為兩派，即下游安裝商的反對派以及光伏生産企業(yè)的支援派。專家分析，兩股力量的博弈將左右歐盟委員會的裁決結(jié)果。令人擔心的是，幾乎與歐盟同時發(fā)起對華光伏雙反調(diào)查的美國日前公佈的初裁結(jié)果對中方大大不利。

　　歐洲20多國超千家企業(yè)高管簽名發(fā)公開信

　　事件的緣起是，歐盟委員會分別於去年9月和11月啟動對歐盟從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調(diào)查，涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達210億歐元，被業(yè)內(nèi)人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

　　上述報道稱，一份發(fā)給歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的公開信中，得到了歐洲20多個國家的1024名企業(yè)高管的聯(lián)署。公開信中稱，如果歐委會針對中國太陽能電池板的反傾銷和反補貼調(diào)查，最終決定實施懲罰性關(guān)稅，這可能對歐洲光伏企業(yè)造成巨大的負面作用。

　　記者了解到，這份公開信的簽名企業(yè)代表了歐盟光伏産品消費類企業(yè)的行業(yè)協(xié)會——歐洲平價太陽能聯(lián)盟的立場。據(jù)悉，該聯(lián)盟發(fā)言人安德烈埃·邁鮑姆接受媒體採訪時表示，歐盟市場上太陽能光伏産業(yè)供應鏈價值的70%在歐洲，上下游供應商創(chuàng)造的産值約400億歐元。

　　他認為，歐盟委員會一旦決定對中國太陽能廠家實施懲罰性關(guān)稅，將對歐盟太陽能行業(yè)的發(fā)展造成嚴重損害，危及整個太陽能光伏産業(yè)鏈。德國太陽能系統(tǒng)供應商IBC太陽能的諾貝特·哈恩也稱，如果實施懲罰性關(guān)稅，70%到80%在歐洲生産的太陽能模板價格將大幅上升，利潤和需求將相應下降。“記者獲悉，德國某市場研究公司公佈一項調(diào)查結(jié)果，在英國，超過7%安裝商表示，如果歐委會對華光伏産品徵收懲罰性關(guān)稅，他們將不得不關(guān)門歇業(yè)，而25%的安裝商可能被迫裁員。”

　　市場諮詢機構(gòu)Prognos今年2月公佈的一份調(diào)查報告顯示，關(guān)稅可能造成英國太陽能市場萎縮高達80%，由此帶來的後果就是英國經(jīng)濟損失34.6億英鎊，並伴隨38600人下崗失業(yè)。

　　兩股力量在博弈：簽名企業(yè)貢獻26萬個工作崗位

　　實際上，針對中國光伏産業(yè)，歐盟內(nèi)部已明顯分為兩派，其中，向中國銷售光伏産品生産設備的企業(yè)以及在歐盟各國安裝電池板企業(yè)，強烈反對對華光伏産品徵收懲罰性關(guān)稅。另外一派則來自以德國太陽能面板企業(yè)太陽能世界為代表的“歐盟支援太陽能行動”，他們指責中國太陽能企業(yè)價格傾銷。

　　“一旦歐盟對華光伏産品徵稅，這將增加下游安裝商的成本；另外一撥反對力量則來自消費者，不過消費者較為分散，難以形成合力。”國家能源專家諮詢委員會委員、廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者。

　　林伯強解釋，歐盟委員會的裁決結(jié)果會受到兩股力量博弈的左右，一旦一方的力量駁倒另一方，裁決結(jié)果將偏向力量較大的一方。“現(xiàn)在反對的一方有1000家企業(yè)，支援徵稅的一方力量究竟有多大，還無法知曉。”

　　實際上，歐盟光伏“雙反”案以協(xié)會的名義申請，協(xié)會到底代表多少企業(yè)？有多少企業(yè)支援“雙反”？佔多大比重？這些問題都成為中方質(zhì)疑歐盟的籌碼。據(jù)商務部透露，中方産業(yè)通過其他渠道了解到，還有相關(guān)的上百家企業(yè)沒有被包含進去。

　　安德烈埃·邁鮑姆提供的數(shù)據(jù)是，上述簽名企業(yè)為歐洲貢獻了26.5萬個工作崗位。而主張制裁中國光伏産品的企業(yè)，最多創(chuàng)造不過8000個工作崗位。

　　美國初裁結(jié)果將制約歐盟裁決

　　案件對我國光伏産業(yè)的衝擊仍在發(fā)酵。此前，中國光伏巨頭尚德宣佈破産被認為與此直接相關(guān)。商務部公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平8日表示，歐盟對華發(fā)起雙反調(diào)查，對中國光伏企業(yè)的衝擊在尚德身上表現(xiàn)最大。

　　3月5日，歐盟委員會正式發(fā)佈公告稱，歐盟將自6日起對産自中國的光伏産品實施進口登記。這意味著歐盟對中國光伏産品“雙反”追溯期確立，即自3月6日起銷往歐洲的中國光伏産品，將有可能適用歐盟之後公佈的“雙反”稅率。

　　記者了解到，歐盟對華發(fā)起“雙反”調(diào)查本來安排在3月作出初裁，不過目前延期至6月7日後、8月9日前。

　　中歐各界都在猜測初裁結(jié)果。林伯強認為，目前歐盟經(jīng)濟復蘇緩慢，對中國光伏産品徵收關(guān)稅將會對歐盟經(jīng)濟産生較大衝擊，這成為歐盟對華光伏産品徵稅的掣肘因素。

　　值得注意的是，美國東部時間3月20日，美國宣佈針對中國光伏産業(yè)反補貼方面的初裁結(jié)果，無錫尚德太陽能電力有限公司的光伏反補貼稅率為2.9%，常州天合光能有限公司有關(guān)稅率為4.73%，其他中國公司的光伏反補貼稅率為3.61%。

　　“除雙方力量的博弈外，不可忽視美國初裁結(jié)果對歐盟委員會決定的影響。”林伯強提醒，歐盟委員會一旦撤銷對華懲罰性關(guān)稅，務必需要向歐洲光伏界提供為何不同於美國初裁的理由。“就目前來看，我對初裁結(jié)果並不樂觀。”

　　不過，有業(yè)界人士指出即便案件出現(xiàn)最壞的結(jié)果，按照規(guī)則，案件發(fā)生所在國可以請求在WTO框架下繼續(xù)談判、復審。　　南方日報駐京記者 趙曉娜

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