印度尼西亞人民福利統(tǒng)籌部部長(zhǎng)阿貢·拉索諾近日表示，總統(tǒng)蘇西洛有意恢復(fù)計(jì)劃生育政策，希望每個(gè)家庭最多生育兩個(gè)孩子，以改善印尼家庭生活品質(zhì)、控制人口。

　　印尼是繼中國(guó)、印度、美國(guó)之後的世界第四人口大國(guó)，總?cè)丝诩s2.4億。據(jù)該國(guó)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，2000年至2010年印尼人口增加3550萬(wàn)，每年新誕生嬰兒400余萬(wàn)，平均每名婦女育有2.7個(gè)子女。

　　20世紀(jì)60年代，印尼人口迅速膨脹，人口增長(zhǎng)率一度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，成為困擾當(dāng)時(shí)政府的一大問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的蘇哈托政府成立了全國(guó)家庭計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，規(guī)定每個(gè)家庭最多生育兩個(gè)孩子，並採(cǎi)取多種手段傳播節(jié)育知識(shí)、免費(fèi)提供節(jié)育工具，還使用經(jīng)濟(jì)手段獎(jiǎng)勵(lì)少育家庭、處罰超生家庭。

　　這一政策令當(dāng)時(shí)印尼的人口膨脹得到有效控制，人口年增長(zhǎng)率從上世紀(jì)70年代的2.3%降至90年代的1.6%。但隨著蘇哈托1998年下臺(tái)，國(guó)家計(jì)劃生育項(xiàng)目被視為“舊時(shí)代的象徵”而受到冷遇，各地計(jì)生部門工作人員銳減，公共宣傳力度大不如前。許多民眾認(rèn)為多生多育是基本權(quán)利，一些貧困家庭則無(wú)法負(fù)擔(dān)節(jié)育費(fèi)用，計(jì)劃生育的執(zhí)行因而遭到嚴(yán)重削弱。

　　據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，印尼人口2011年增長(zhǎng)率約1.07%。雖然出生率有所降低，但由於人口基數(shù)大，每年增長(zhǎng)依舊可觀。印尼政府預(yù)計(jì)，若不對(duì)目前的人口增長(zhǎng)加以控制，2045年前印尼人口將增至4.5億。

　　印尼社會(huì)正逐漸意識(shí)到人口過(guò)量的負(fù)面影響。印尼國(guó)家家庭計(jì)劃和人口局局長(zhǎng)蘇基利·沙裏夫指出，持續(xù)增長(zhǎng)的人口正對(duì)資源和環(huán)境造成前所未有的壓力，不僅令貧困問(wèn)題日漸突出，還引發(fā)就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等一系列社會(huì)問(wèn)題。印尼大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)桑尼·哈爾馬蒂也表示，印尼面臨的許多問(wèn)題都源於過(guò)快增長(zhǎng)的人口。

　　在這一背景下，印尼開(kāi)始重新重視計(jì)劃生育項(xiàng)目。印尼國(guó)家家庭計(jì)劃和人口局近期加大力度宣傳計(jì)劃生育項(xiàng)目、爭(zhēng)取民眾理解，通過(guò)開(kāi)設(shè)講座等方式在全國(guó)推廣計(jì)生知識(shí)，並赴偏遠(yuǎn)地區(qū)分發(fā)計(jì)生用品。今年該局獲得財(cái)政撥款2.6萬(wàn)億印尼盾(約2.7億美元)，數(shù)額較往年顯著提升。

　　面對(duì)膨脹的人口和緊缺的資源，曾經(jīng)崇尚“多子多福”的印尼人也在逐漸轉(zhuǎn)變思想。27歲的教師阿米西亞·拉蒂瑪育有兩子，她認(rèn)為兒女並不是資産，而是責(zé)任。拉蒂瑪告訴本報(bào)記者，很多印尼年輕人都認(rèn)為與其陷入“越窮越生、越生越窮”的惡性迴圈，不如盡心撫養(yǎng)孩子，保證他們的生活和教育品質(zhì)。但她也坦承，印尼人有早婚早育的傳統(tǒng)，許多人更是出於信仰反對(duì)節(jié)育，要完全改變絕非一朝一夕之功。

　　“先進(jìn)計(jì)劃生育”項(xiàng)目印尼負(fù)責(zé)人瑪雲(yún)·布亞接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，政府支援、公眾理解是計(jì)劃生育的兩大支柱。他樂(lè)於看到社會(huì)對(duì)於計(jì)劃生育的重視，但目前印尼計(jì)劃生育並沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，而是由地方政府自主執(zhí)行，不僅管理混亂，落實(shí)問(wèn)題也時(shí)常打折扣。依照政府規(guī)定，貧困家庭有權(quán)免費(fèi)領(lǐng)取計(jì)生用品，但許多省市都以缺乏資金為由拒絕提供。

　　布亞表示，計(jì)劃生育不能停留在組織宣傳、提供計(jì)生用品等短期舉措上，決策者應(yīng)當(dāng)制定行之有效的中長(zhǎng)期規(guī)劃，並提高地方政府的項(xiàng)目管理能力，令政府制定的目標(biāo)落到實(shí)處。

　　(本報(bào)雅加達(dá)3月17日電)

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