2月13日，歐盟委員會宣佈，歐盟與美國已就儘快啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成一致，雙方將努力在今年6月底之前啟動談判。歐盟資深專家認(rèn)為，美國和歐洲這兩個全球最重要的經(jīng)濟體之間醞釀“抱團”成立全球最大的自貿(mào)區(qū)，將對全球貿(mào)易規(guī)則的制定産生重要影響。

　　歐盟委員會主席巴羅佐在13日舉行的新聞發(fā)佈會上稱：這一被稱作“跨大西洋貿(mào)易與投資夥伴關(guān)係”的自貿(mào)協(xié)定最終如果達(dá)成，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)將誕生。按照圈定的時間表，自貿(mào)區(qū)談判將在兩年內(nèi)完成。

　　雙方經(jīng)濟將提速1.5%

　　奧巴馬總統(tǒng)12日在他的國情咨文中表示，正式啟動與歐盟的自貿(mào)區(qū)談判，不僅將擴大27個歐盟國家和美國在大西洋兩岸的貿(mào)易地位，也將為美國企業(yè)擴大貿(mào)易出口、拓展貿(mào)易業(yè)務(wù)提供更多機會。

　　歐美政壇商界興起一股樂觀浪潮，認(rèn)為此番談判能夠取得突破，不僅振興大西洋兩岸的經(jīng)濟，還將彌合歐盟內(nèi)部的裂痕。一些自貿(mào)區(qū)的支援者還希望自貿(mào)區(qū)在提高雙方經(jīng)濟增長水準(zhǔn)的同時，降低美歐消費品價格，為長期缺乏生機的經(jīng)濟注入新的活力。

　　巴羅佐表示，歐美自貿(mào)協(xié)定將不僅僅涉及關(guān)稅的減免，更重要的是削除非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，讓歐美市場融為一體。具體措施包括：相互開放銀行業(yè)、政府採購等，統(tǒng)一雙方的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、藥品監(jiān)管認(rèn)證、專利申請與認(rèn)證、製造業(yè)的技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證，投資便利化等。

　　據(jù)悉，自貿(mào)協(xié)定將為雙方經(jīng)濟注入強勁的增長動力。巴羅佐估計，協(xié)定生效後將為歐盟帶來相當(dāng)於其國內(nèi)生産總值0.5%的經(jīng)濟刺激，每年將增加數(shù)百億歐元的收入與數(shù)萬個就業(yè)機會。

　　目前，從經(jīng)濟體量來看，美國和歐盟是全球最大的兩個經(jīng)濟體，經(jīng)濟産出佔全球的半壁江山，雙邊約3.8萬億美元的貿(mào)易額佔全球貿(mào)易總額的三分之一。美國公司在歐投資近2萬億美元，是其在亞洲投資的3倍。歐盟企業(yè)在美國投資達(dá)1.7萬億美元，是其對中國、印度兩大新興經(jīng)濟體投資總額的8倍。

　　坐擁8億人口的美歐自貿(mào)區(qū)一旦建成，將成為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)。儘管目前美歐之間的商品交易關(guān)稅已降至3%以下，但由於雙方貿(mào)易基數(shù)可觀，即便小幅貿(mào)易增長，也能産生鉅額經(jīng)濟效益。據(jù)歐盟估計，美歐自貿(mào)協(xié)定可使歐、美生産總值在2027年前分別增長0.5和0.4個百分點，相當(dāng)於860億歐元和650億歐元。而美國商會則預(yù)計，自貿(mào)協(xié)定會讓雙方經(jīng)濟提速1.5%。

　　不求“一體”求“一起”

　　自貿(mào)區(qū)談判的想法，由來已久。歐洲在上世紀(jì)90年代就提出“跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，但至今仍舊停留在紙面上。之所以如此，是因為美國和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人此前的貿(mào)易重心，都聚焦在“東擴”上。美國謀求與新加坡、韓國等經(jīng)濟發(fā)展更快的國家達(dá)成區(qū)域性自貿(mào)區(qū)，歐盟則致力於和加拿大等建立自貿(mào)關(guān)係。

　　現(xiàn)在，美歐雙方都希望走出金融危機和債務(wù)危機的陰影，通過建立自貿(mào)區(qū)提振疲軟的經(jīng)濟，不過，具體落實的話，還是矛盾重重，前路漫漫。歐盟官員承認(rèn)，世界上最發(fā)達(dá)的兩大經(jīng)濟體要達(dá)成一致並非易事。巴羅佐表示，由於談判涉及兩大經(jīng)濟體市場規(guī)則、監(jiān)管的相互相容，自貿(mào)區(qū)的願景實現(xiàn)起來“不會容易”。

　　實際情況是，歐美在農(nóng)産品市場準(zhǔn)入、開放金融業(yè)等問題上分歧非常大。雙方在勞工、環(huán)境、公共衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)産品準(zhǔn)入等規(guī)則方面的爭論無可避免。一位歐洲經(jīng)濟專家説：“這次將是歐盟和美國雙方第一次都要在談判中做出妥協(xié)，難度可想而知。”

　　在歐洲，如何協(xié)調(diào)27國的立場，將給談判帶來不確定性。美國也面臨類似的困境。歐盟要求美國開放金融業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，但這些行業(yè)在美國主要由州政府監(jiān)管，要讓50個州在行業(yè)開放的步伐上整齊劃一，其難度可想而知。

　　美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的國際貿(mào)易政策高級研究員傑弗裏·司格特表示，美歐之間的談判，並非靜態(tài)的相互博弈，還要考慮其他發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體的因素。因此，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)範(fàn)，對美歐來説幾乎是不可能的任務(wù)。看來，能夠達(dá)成不求“一體”求“一起”，已是上上大吉。

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