8日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站正式公佈《關(guān)於促進(jìn)房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。共計八條內(nèi)容，近段時間在坊間業(yè)內(nèi)被傳得沸沸颺颺的“閩八條”終於被證實。

　　“閩八條”取消限購、降低普通房標(biāo)準(zhǔn)，對房貸進(jìn)行優(yōu)惠，比如購買首改房按首套房認(rèn)定，外地人購房貸款不需提供納稅證明等——凡此種種，預(yù)示著福建救市行動拉開序幕高張大旗。有人説這是救市的一劑猛藥，福建尤其福州、廈門這兩座限購已久的城市能否撥開市場低迷的雲(yún)霧重見天日？業(yè)內(nèi)人士議論紛紛，有人樂觀，有人冷靜，有人激情澎湃，甚至有人認(rèn)為限購放開對市場的影響力不大，關(guān)鍵是限貸的放開，這可是解救市場的核武器……一時間各種猜想噴薄而出。

　　知名財經(jīng)專家楊紅旭對此評論：“閩八條”是第一個省級文件。這也就意味著，面對樓市降溫，不僅是城市政府著急，連省政府也坐不住了。省廳出政策後，下屬的市縣也就方便出文件了，而且在部分環(huán)節(jié)，市縣政策還將更加寬鬆化。可以預(yù)見，還會有更多省級政府將會學(xué)習(xí)福建，出臺相關(guān)文件。

　　福州大學(xué)管理學(xué)院教授、知名地産專家王阿忠認(rèn)為：“閩八條”只是政府對於房地産管理的一個政策，需要用正常的心態(tài)去看待。“當(dāng)年限購，福州樓市沒有一下子降溫，現(xiàn)在‘閩八條’也並不會出現(xiàn)大的變化”對於“閩八條”，王阿忠更願意理解成“起穩(wěn)定市場作用，明確細(xì)化一些正在執(zhí)行中的細(xì)則，比如一直是‘只做不説’的松限購第一次有了官方説法。”“福州樓市處於平穩(wěn)狀態(tài)，未來一段時間內(nèi)還會保持這種狀態(tài)。”福州樓市6月雖有小幅上升，但這多是開發(fā)商推盤速度加快造成的，屬於一個區(qū)間內(nèi)的升降，並不能代表福州樓市的整體趨勢。樓市的整體趨勢還是取決於國家的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。08—09年的救市之所以能夠取得效果，最終還是源自中央下?lián)艿?萬億款項。只有中央放開貨幣政策，才能夠在真正意義上拉動市場經(jīng)濟(jì)，從而帶動各個地方的樓市發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士方先生認(rèn)為，放開限購在意料之內(nèi)。限購的初衷本就是為了抑制房價過快增長，打壓投資性購房需求，而不是打擊整個房地産市場，“政策本身已經(jīng)取得一定效果，市場上的投資性購房需求得到了一定程度的抑制”，但是“政策本身對實體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也超出了預(yù)期，給行業(yè)和地方政府帶來很大壓力”。方先生認(rèn)為，取消限購也是階段性的，“其實政府現(xiàn)在既不希望房價過快增長，也不希望樓市崩盤。抑制投機(jī)，保障剛需，才是調(diào)控的核心”。

　　福建省房地産專家劉福泉對此評論：就目前整體經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，福州樓市表現(xiàn)十分堅強(qiáng)。“剛剛過去的房地産黃金年代不是憑空而來，它源自寬鬆的國家貨幣政策、快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展以及全國經(jīng)濟(jì)的騰飛。最終，市場對樓市的支援意義最大，而市場取決於經(jīng)濟(jì)，而“閩八條”的積極意義將遠(yuǎn)大於實際效果。” （新華房産記者 袁寶明 葉翔羚 陳淵 陳齊）

　　附：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)於促進(jìn)房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》全文

　　為加強(qiáng)和改善房地産市場調(diào)控，切實滿足廣大群眾合理的住房需求，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，確保房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)商有關(guān)部門研究同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)

　　(一)鼓勵各市、縣政府根據(jù)本地實際，對下述剛需購房予以政策優(yōu)惠：1.首次購買普通商品住房，包括從省外引進(jìn)的專家學(xué)者、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)派駐入閩人員、從省外投靠在閩子女的父母等人員(含境外人員)首次在當(dāng)?shù)刭徺I普通商品住房；進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)首次購買普通商品住房；大學(xué)畢業(yè)生首次購買普通商品住房；成年子女首次購買普通商品住房。2.首次購買改善性普通商品住房(以下稱首改房)，包括增加住房面積、增加電梯功能、優(yōu)化地段等級、購買“學(xué)區(qū)房”等。3.被徵遷住戶實行貨幣補(bǔ)償後購買普通商品住房。

　　(二)住宅小區(qū)建築容積率在1.0以上、單套建築面積在144平方米以下(含144平方米)的住房屬於普通商品住房。

　　(三)個人異地購買商品住房，本人及其父母、未成年子女可按當(dāng)?shù)貞艏咴谫彿克诔擎?zhèn)落戶。鼓勵長期進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法轉(zhuǎn)讓其原有農(nóng)村住房，在城鎮(zhèn)購買商品住房落戶。

　　(四)住房公積金在確保資金安全和正常提取的前提下，優(yōu)先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求。落實公積金繳存職工在本省範(fàn)圍內(nèi)異地購買住房可以提取住房公積金的政策。公積金管理機(jī)構(gòu)要合理利用“公轉(zhuǎn)商”、財政借款等融資方式，緩解公積金信貸資金壓力。

　　(五)對家庭購買首套房面積在90平方米以下(含90平方米)的，契稅按1%稅率徵收；面積在90～144平方米(不含90平方米)的，契稅按1.5%稅率徵收。實行貨幣補(bǔ)償?shù)谋会邕w戶購買一套商品住房用於安置的，給予免征契稅；購買多套商品住房的，與被徵遷房屋相等面積部分，給予免征契稅。各地對實行貨幣補(bǔ)償?shù)谋会邕w戶，可以按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的獎勵。

　　(六)發(fā)展二手住房市場，個人轉(zhuǎn)讓購買超過5年(含5年)的普通住房，免征營業(yè)稅。個人購買房屋時間按房屋買賣合同訂立時間確定。

　　二、實行分類調(diào)控

　　(一)福州市、廈門市可以根據(jù)本地市場變化情況，調(diào)整放開住房限購措施。

　　(二)在全省範(fàn)圍內(nèi)購房辦理簽約(網(wǎng)簽)、貸款、産權(quán)登記等手續(xù)時，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明。購房人住房套數(shù)認(rèn)定不包括其自建房、房改房、繼承房、徵遷安置房和已償清貸款的二手住房，其擁有的住房套數(shù)只在購房所在地房屋登記機(jī)構(gòu)查詢。房屋登記機(jī)構(gòu)出具的查詢證明只載明購房人擁有一手住房的套數(shù)情況。家庭購買首改房按首套房認(rèn)定。

　　(三)購房人償清購房貸款後，再次申請貸款購房，按首貸認(rèn)定。金融機(jī)構(gòu)在貸款首付比例和利率方面按照政策規(guī)定的低限執(zhí)行。

　　三、落實差別化住房信貸政策

　　(一)各商業(yè)銀行要增加住房開發(fā)貸款供應(yīng)，並向商業(yè)銀行總行積極爭取開發(fā)貸款額度，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項目合理資金需求，進(jìn)一步提高開發(fā)貸款授信審批效率。對達(dá)到授信條件的開發(fā)貸款，及時發(fā)放，促進(jìn)增加房地産市場供應(yīng)。

　　(二)各商業(yè)銀行要努力配足個人住房貸款額度，優(yōu)先滿足個人首次購買普通住房貸款需求。加快受理、審批、發(fā)放個人住房貸款，不壓單、不壓貸。異地購房者可以在購房所在地商業(yè)銀行辦理住房按揭貸款，各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)支援。

　　(三)房地産開發(fā)項目融資納入企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制的協(xié)調(diào)範(fàn)圍。對在建或已預(yù)售的房地産項目出現(xiàn)資金風(fēng)險的，建立政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“分類處置”原則，一企一策，通過重組等手段實施幫扶，促進(jìn)項目建成銷售，化解風(fēng)險。對兼併重組的有關(guān)房地産企業(yè)和項目，各金融機(jī)構(gòu)要積極提供融資支援和相關(guān)金融服務(wù)。

　　四、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

　　(一)進(jìn)一步簡化行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。商品房預(yù)售許可部門對預(yù)售價格變動幅度不進(jìn)行限制。物價部門對商品房預(yù)售價格及其變動幅度不進(jìn)行備案。供電、供氣、供水、通信等行業(yè)對房地産項目配套設(shè)施建設(shè)，要積極主動配合，實施跟蹤服務(wù)。

　　(二)對於房地産企業(yè)適應(yīng)市場變化，在不變更容積率、建築密度等指標(biāo)，並滿足停車位等公共配套設(shè)施的情況下，作出的戶型調(diào)整，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時予以審批。除國有或國有控股的房地産項目外，其他房地産項目可以由開發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包，選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

　　(三)加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，商品房預(yù)售許可條件中“投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%”界定為：中高層及以下(即九層及以下)建築主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面二層，高層(即十層及以上)建築主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面一層，超高層(即建築高度100米及以上)建築主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面±0.00。

　　(四)強(qiáng)化合同意識，嚴(yán)格履行商品房買賣合同。支援房地産企業(yè)適應(yīng)市場形勢，相應(yīng)作出價格調(diào)整。地方政府和公安等有關(guān)部門要堅決制止“房鬧”，依法追究其法律責(zé)任，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　五、推進(jìn)保障性住房建設(shè)

　　(一)加快構(gòu)建以政府為主提供基本住房保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。堅持租售並舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿足基本住房需求。以鞏固租賃住房為主要形式，面向城鎮(zhèn)低收入和中低收入住房困難家庭，並把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。完善租賃補(bǔ)貼制度，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場上承租住房的能力。適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房，面向有一定支付能力的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快實施城中村改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。

　　(二)各市、縣政府可以採取政府收儲方式，積極穩(wěn)妥收儲商品住房作為保障性住房。房地産開發(fā)項目中，由政府回購所配建的保障性住房和安置房，配建部分營業(yè)稅按照政府回購價計算稅基徵收。

　　六、鼓勵開發(fā)綠色住宅

　　(一)開發(fā)建設(shè)綠色建築住宅小區(qū)，按以下規(guī)定計算，給予增加容積率獎勵：一星級綠色建築，按綠色建築總面積0.5%計算；二星級綠色建築，按綠色建築總面積1%計算；三星級綠色建築，按綠色建築總面積1.5%計算。容積率獎勵指標(biāo)作為土地出讓條件組成部分。

　　(二)購買一星級綠色建築商品住房，契稅減按90%繳納；購買二星級綠色建築商品住房，契稅減按80%繳納；購買三星級綠色建築商品住房，契稅減按60%繳納。

　　(三)鼓勵開發(fā)建設(shè)、購買精裝修商品住房，精裝修部分對應(yīng)産生的營業(yè)稅、契稅由本級政府財政予以全額獎勵。具體辦法由市、縣政府根據(jù)實際制定。

　　七、完善土地供應(yīng)機(jī)制

　　(一)各市、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》繋齑媪亢褪袌龉┣笞兓闆r，合理確定商品住宅用地供應(yīng)量，避免商品住宅用地集中過度投放；並針對市場變化情況，不再將捆綁配建星級酒店作為出讓條件。

　　(二)各市、縣要建立交地跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對已出讓的房地産項目實際交地情況的跟蹤，增強(qiáng)履約意識，及時解決交地過程中遇到的問題，確保按土地出讓合同規(guī)定的時限全面交地，切實解決企業(yè)受讓土地後發(fā)生的拖延交地問題。

　　(三)對於商品房庫存量大、去化期限超過24個月的市、縣，應(yīng)調(diào)減商品住宅用地出讓規(guī)模。

　　八、加強(qiáng)市場分析監(jiān)測

　　(一)加大房地産市場資訊公開力度，及時準(zhǔn)確發(fā)佈市場供求資訊。完善房地産市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，各市、縣要建立市場異常變化、突發(fā)性重要情況向上一級政府報告制度。市場庫存壓力大的市、縣要及時制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。

　　(二)要密切關(guān)注輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期，形成有利於房地産市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

　　九、本《若干意見》自2014年8月1日起施行，優(yōu)惠政策有效期1年。各市、縣政府可根據(jù)本《若干意見》要求，研究制定具體實施辦法。