外賣(mài)店，你的證照呢？（視窗）

　　——暗訪(fǎng)百度、美團(tuán)、餓了麼等餐飲外賣(mài)商家

　　本報(bào)記者 林麗鸝 齊志明

　　叫外賣(mài)，成為越來(lái)越多消費(fèi)者的就餐選擇，我國(guó)網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)規(guī)模已達(dá)1.5億。不過(guò)，外賣(mài)的品質(zhì)安全問(wèn)題一直令人擔(dān)憂(yōu)，外賣(mài)平臺(tái)頻現(xiàn)“黑作坊”“幽靈餐廳”等問(wèn)題在全國(guó)各地普遍存在，給餐飲安全帶來(lái)很大隱患。依據(jù)今年10月1日正式實(shí)施的《網(wǎng)路食品安全違法行為查處辦法》，外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)商家實(shí)行登記審查，並公示證照。該辦法實(shí)施1個(gè)多月來(lái)，外賣(mài)餐廳是不是做到了證照齊全？外賣(mài)管理有沒(méi)有更規(guī)範(fàn)？外賣(mài)餐點(diǎn)能不能放心食用？近日，本報(bào)記者在北京實(shí)地暗訪(fǎng)了部分外賣(mài)商家。

　　探查平臺(tái)——

　　證照無(wú)蹤影，違規(guī)經(jīng)營(yíng)多

　　僅在北京某小區(qū)附近1公里內(nèi)，記者就發(fā)現(xiàn)幸福紫菜包飯、麻辣香鍋、小丫冒菜、湘間小灶等近10家外賣(mài)商戶(hù)沒(méi)有公示食品經(jīng)營(yíng)許可證或公示的證照不清晰。不少商家公示的許可證已經(jīng)過(guò)期，卻仍照常營(yíng)業(yè)

　　“自從有媒體曝光外賣(mài)平臺(tái)黑作坊，我現(xiàn)在點(diǎn)外賣(mài)都會(huì)看一下?tīng)I(yíng)業(yè)資質(zhì)，覺(jué)得有證照至少不會(huì)是黑作坊。但有時(shí)候在外賣(mài)平臺(tái)很難找到商家的營(yíng)業(yè)證照。”家住北京市朝陽(yáng)區(qū)百環(huán)家園的石曉磊在某室內(nèi)設(shè)計(jì)公司工作，經(jīng)常靠外賣(mài)解決晚餐，什麼樣的外賣(mài)讓人放心，他心裏一直沒(méi)底。

　　“我最近發(fā)現(xiàn)，過(guò)去經(jīng)常在百度外賣(mài)上點(diǎn)的‘吉品餃子’就沒(méi)有在網(wǎng)上公示證照。這家店是怎麼通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)審查的？沒(méi)有公示證照的商家送外賣(mài)，還能放心點(diǎn)餐嗎？”石曉磊很困惑。

　　依據(jù)《網(wǎng)路食品安全違法行為查處辦法》，通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證，相關(guān)資訊應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、畫(huà)面清晰，容易辨識(shí)。然而，未在外賣(mài)平臺(tái)公示證照的商家仍不少，有些商家雖然公示了資質(zhì)照片，但也存在證照模糊、以實(shí)景圖片代替證照等問(wèn)題。

　　記者用百度外賣(mài)搜索發(fā)現(xiàn)，在北京市朝陽(yáng)區(qū)百環(huán)家園小區(qū)附近1公里內(nèi)的外賣(mài)商家中，幸福紫菜包飯、麻辣香鍋、小丫冒菜、湘間小灶都沒(méi)有在平臺(tái)上公示證照；赤紅德福餃子、京品禦龍齋、輝記腸粉只公示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有公示食品經(jīng)營(yíng)許可證。廣渠路的湘容和、周莊嘉園東裏的田老師紅燒肉等公示的食品經(jīng)營(yíng)許可證上密布“百度外賣(mài)”浮水印，消費(fèi)者無(wú)法點(diǎn)擊放大，根本看不清文字。

　　值得注意的是，有不少商家公示的證照已經(jīng)過(guò)期，仍照常營(yíng)業(yè)。比如，美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)上，記者發(fā)現(xiàn)綠茶餐廳（光華店）公示的餐飲服務(wù)許可證今年3月19日到期，目前仍照常營(yíng)業(yè)；百度外賣(mài)平臺(tái)上，京味齋（小西天店）公示的餐飲服務(wù)許可證今年10月17日到期，但直到11月初，其“評(píng)價(jià)”一欄裏仍然有消費(fèi)者留言，可見(jiàn)其仍在正常營(yíng)業(yè)。記者查詢(xún)食藥監(jiān)部門(mén)許可證管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，這兩家店舖已換發(fā)新證，但網(wǎng)上公示更新不及時(shí)，給消費(fèi)者造成困惑。

　　此外，一些商家雖然在外賣(mài)平臺(tái)上公示了相關(guān)證照，但超出食品經(jīng)營(yíng)許可證範(fàn)圍的現(xiàn)象也大量存在。比如，在餓了麼平臺(tái)上，呼家樓附近的肯德驢驢肉火燒、陜西小吃香河肉餅經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍是預(yù)包裝食品，不應(yīng)從事餐飲加工製作；涼皮先生、咔吱沙拉這些以涼菜為主打菜的飯店，其餐飲許可證的經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍卻不含涼菜。

　　北京市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)食品安全管理有關(guān)規(guī)定，涼菜必須在專(zhuān)間內(nèi)製作，對(duì)其操作環(huán)境、設(shè)施要求較為嚴(yán)格。夏季通過(guò)網(wǎng)路訂餐平臺(tái)配送涼菜，其運(yùn)輸條件、設(shè)施都會(huì)對(duì)食品安全造成影響，極易引起食品污染和食物中毒事故。

　　暗訪(fǎng)商戶(hù)——

　　門(mén)店玩“隱身”，一證常多用

　　“粉滋源螺螄粉”在外賣(mài)平臺(tái)上公示的地址為北京海澱區(qū)某處，記者實(shí)地查訪(fǎng)，並沒(méi)找到該店，但發(fā)現(xiàn)一家沒(méi)掛牌匾的無(wú)名店舖銷(xiāo)售螺螄粉。很多“幽靈餐廳”衛(wèi)生條件堪憂(yōu)，卻依然活躍在各種外賣(mài)平臺(tái)

　　“我經(jīng)常叫‘悟長(zhǎng)年潮汕砂鍋粥（大望路店）’的外賣(mài)，今天同事小聚，我提議去這家店吃潮汕菜。餓了麼平臺(tái)上顯示砂鍋粥距我不到1公里，結(jié)果一查平臺(tái)登記地址遠(yuǎn)在海淀魏公村。”在北京市朝陽(yáng)區(qū)東方梅地亞中心工作的白茜問(wèn)記者：“吃了這麼久的外賣(mài)，不會(huì)是‘幽靈餐廳’送的吧？”

　　有些外賣(mài)商家在現(xiàn)實(shí)中根本沒(méi)有實(shí)體店面，或者已經(jīng)關(guān)門(mén)倒閉，但依然活躍在各種外賣(mài)平臺(tái)上，有的還佔(zhàn)據(jù)著每天的銷(xiāo)量榜前端位置；有的雖然有實(shí)體店面，但實(shí)際送餐商家與登記商家並不一致，甚至出現(xiàn)一照多用等情況。這種有名無(wú)實(shí)或不在登記地址經(jīng)營(yíng)的商家，被稱(chēng)為“幽靈餐廳”。很多“幽靈餐廳”衛(wèi)生條件堪憂(yōu)，但由於會(huì)忽悠，銷(xiāo)量竟非常高。

　　根據(jù)白茜提供的線(xiàn)索，記者在西大望路與光華路交叉口北側(cè)20米找到了“悟長(zhǎng)年潮汕砂鍋粥”。但讓人不解的是，同樣是這家店，在不同平臺(tái)的地址卻不一樣：在餓了麼平臺(tái)上，登記的是北京市海澱區(qū)魏公村街8號(hào)一層；在百度外賣(mài)平臺(tái)上，這家店改為華貿(mào)店，登記地址為朝陽(yáng)區(qū)首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)8號(hào)樓1層；在美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)上，該店的地址又變?yōu)槌?yáng)區(qū)西大望路首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)7號(hào)樓。

　　記者向店內(nèi)服務(wù)員詢(xún)問(wèn)這是怎麼回事，對(duì)方説：“我們是悟長(zhǎng)年的加盟店，魏公村也有一家店，我們這家開(kāi)始叫大望路店，後改為華貿(mào)店，因?yàn)橛X(jué)得華貿(mào)中心白領(lǐng)多，點(diǎn)外賣(mài)覺(jué)得近。”此外，記者還發(fā)現(xiàn)，在餓了麼平臺(tái)上，悟長(zhǎng)年潮汕砂鍋粥大望路店與魏公村店不僅使用同一地址，還公示同樣的證照，涉嫌一證多用。店員告訴記者：“我們店裏的許可證上交給總公司了，所以沒(méi)掛出來(lái)。”

　　悟長(zhǎng)年潮汕砂鍋粥雖在外賣(mài)平臺(tái)上有“一證多用”“多店一址”的問(wèn)題，但店面容易找到，記者暗訪(fǎng)時(shí)也覺(jué)得其用餐環(huán)境還不錯(cuò)。相比較而言，一些直接玩“隱身”的“幽靈餐廳”，更讓人心疑。

　　在美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)上，“粉滋源螺螄粉”公示地址為海澱區(qū)大柳樹(shù)路鐵道科學(xué)研究院西門(mén)對(duì)面。記者在大柳樹(shù)路13號(hào)院1號(hào)樓與2號(hào)樓之間發(fā)現(xiàn)一排餐飲店舖，並沒(méi)有找到“粉滋源螺螄粉”，但發(fā)現(xiàn)從南至北第四家店舖沒(méi)掛牌匾。記者進(jìn)入該無(wú)名店舖，見(jiàn)墻上功能表有柳州螺螄粉，推測(cè)這家“隱身”店舖是“粉滋源螺螄粉”，並得到了證實(shí)。老闆娘告訴記者：“牌匾之前是有的，幾個(gè)月前壞了，就一直沒(méi)顧上重新掛牌。”

　　在百度外賣(mài)平臺(tái)上，京嘴兒炸雞（紅廟店）登記的地址是紅廟北裏58號(hào)樓底商。記者實(shí)地暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)該樓底商並沒(méi)有京嘴兒炸雞，但附近有一個(gè)路邊店牌匾上寫(xiě)著“炸雞、煎餅、懶龍”。

　　問(wèn)詢(xún)監(jiān)管——

　　源頭線(xiàn)上下，根子在平臺(tái)

　　黑作坊之所以能成批上網(wǎng)，一是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)，一味追求規(guī)模；二是平臺(tái)投入不足，管理人手有限；三是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，存在“監(jiān)守自盜”，甚至有個(gè)別業(yè)務(wù)員幫商家做假證

　　針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，記者向百度、美團(tuán)、餓了麼三大外賣(mài)平臺(tái)各舉報(bào)了一家資質(zhì)不合規(guī)的商家，至今未收到平臺(tái)的任何反饋。

　　北京市食藥監(jiān)局工作人員表示，在北京，百度、美團(tuán)、餓了麼三大網(wǎng)路訂餐平臺(tái)線(xiàn)上商戶(hù)有5萬(wàn)多家。相比實(shí)體餐飲，網(wǎng)路訂餐交易環(huán)節(jié)複雜，交易鏈條長(zhǎng)，容易給不法分子摻雜使假提供更多機(jī)會(huì)，也給職能部門(mén)的監(jiān)管造成更大難度，而且餐飲生産的隨意性給監(jiān)管帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。在監(jiān)管部門(mén)的努力下，北京地區(qū)三大網(wǎng)路訂餐平臺(tái)已下線(xiàn)萬(wàn)餘家無(wú)資質(zhì)店舖。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，黑作坊能成批上網(wǎng)，源頭線(xiàn)上下，但根子在平臺(tái)。網(wǎng)路訂餐亂象之所以頻現(xiàn)，一是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)，一味追求規(guī)模；二是平臺(tái)投入不足，管理人手有限；三是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，有的地方生産經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)管理者是同一夥人，存在“監(jiān)守自盜”隱患，甚至有個(gè)別業(yè)務(wù)員為了業(yè)績(jī)幫商家做假證。

　　前不久，有媒體曝光了外賣(mài)商戶(hù)“17飯”證照存疑，這家商戶(hù)表示認(rèn)真整改。記者近日用百度外賣(mài)搜索時(shí)發(fā)現(xiàn)，重新上線(xiàn)後的“17飯”仍存在問(wèn)題，比如，在“17飯”勁松店，平臺(tái)上公示的證照是“北京馨春園清真醬肉坊”，讓人一頭霧水。11月24日，北京市朝陽(yáng)區(qū)雙井工商所回應(yīng)已對(duì)其啟動(dòng)調(diào)查。

　　“網(wǎng)路訂餐平臺(tái)發(fā)展初期，外賣(mài)平臺(tái)饑不擇食，大肆鋪攤子，個(gè)別平臺(tái)只要商家交了管理費(fèi)，就讓入駐，結(jié)果平臺(tái)上的商家品質(zhì)良莠不齊，泥沙俱下。整治外賣(mài)亂象，必須線(xiàn)下線(xiàn)上一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)路訂餐第三方平臺(tái)的自律監(jiān)管職責(zé)，把一線(xiàn)監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)企業(yè)這個(gè)更靠前的端口。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海説。

　　北京市食藥監(jiān)局食品市場(chǎng)處處長(zhǎng)李江説：“對(duì)於外賣(mài)亂象，外賣(mài)平臺(tái)普遍以自己是新興産業(yè)不成熟、人手少、商戶(hù)多等理由推脫，“監(jiān)管部門(mén)查一查，他們就動(dòng)一動(dòng)；媒體曝光哪家店，他們就下線(xiàn)哪家店。一些商家確實(shí)存在風(fēng)頭一過(guò)就上線(xiàn)或者換平臺(tái)上線(xiàn)等現(xiàn)象。”

　　整治外賣(mài)亂象，最頭疼的是容易陷入“治理—復(fù)發(fā)—再治理—再?gòu)?fù)發(fā)”的怪圈。如何跳出這個(gè)怪圈？

　　李江表示，目前北京食藥監(jiān)局率先探索利用高科技手段對(duì)外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行搜索監(jiān)測(cè)，以網(wǎng)管網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索。自動(dòng)搜索的方法有：匹配網(wǎng)店名稱(chēng)，通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)店舖名稱(chēng)不規(guī)範(fàn)，就將其列入可疑名單重點(diǎn)檢查；比對(duì)店舖地址，如果多個(gè)店舖使用一個(gè)地址，就可能無(wú)證或未在原址經(jīng)營(yíng)；比對(duì)商鋪電話(huà)，未標(biāo)明電話(huà)或多個(gè)店舖使用一個(gè)電話(huà)的，就可能一證多用。此外，有的店舖地址模糊也會(huì)被提取，作為參考。

　　“在執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn)，外賣(mài)平臺(tái)對(duì)繳納罰款並不是很在意，卻很害怕媒體曝光，影響其口碑，甚至妨礙其進(jìn)一步融資。因此，針對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路傳播注重口碑的特點(diǎn)，我們加大了對(duì)違法行為的公示曝光力度，也鼓勵(lì)新聞媒體和廣大市民舉報(bào)。”李江説。

　　全國(guó)各地均存在外賣(mài)亂象，消費(fèi)者遇到相關(guān)問(wèn)題可以撥打12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線(xiàn)舉報(bào)，提供違法案件線(xiàn)索，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

　　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)