日前，國家認(rèn)監(jiān)委剛剛公佈了兩批嬰幼兒乳品生産企業(yè)在華註冊名單，未經(jīng)註冊的境外生産企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口中國。從這個(gè)月開始，所有“洋奶粉”若想繼續(xù)在我國銷售，必須拿到“入場券”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是史上最嚴(yán)的奶粉進(jìn)口新規(guī)，意味著要求那些出口嬰幼兒配方奶粉的出口商必須能夠控制整個(gè)製造流程。國家認(rèn)監(jiān)委表示，還將根據(jù)境外乳品生産企業(yè)申請?jiān)]冊的進(jìn)展情況隨時(shí)更新。

　　最新動(dòng)態(tài)

　　非註冊“洋奶粉”不能進(jìn)口

　　4月30日晚，中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)（以下簡稱認(rèn)監(jiān)委）公佈的第一批名單。名單顯示，一共有1122家國外乳品生産商獲得了通行證，其中41家是嬰幼兒配方奶粉。這41家生産企業(yè)來自13個(gè)國家，分別是愛爾蘭、奧地利、澳大利亞、波蘭、丹麥、德國、法國、韓國、荷蘭、西班牙、新加坡、紐西蘭、英國。日本和美國兩國的奶粉生産商未出現(xiàn)在名單裏。

　　一週後，認(rèn)監(jiān)委再次更新了名單，比利時(shí)、瑞士和美國3個(gè)國家的總共8家嬰幼兒配方乳品登上第二批名單。日本依舊缺席。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，本月開始，榜上有名的外國奶粉生産商可以繼續(xù)向中國出口嬰幼兒配方乳粉，“落榜者”暫時(shí)不能再向中國進(jìn)口，除非通過中國認(rèn)監(jiān)委評估獲得註冊。關(guān)於日本奶粉，如果奶粉是由日本生産商供貨，則不能進(jìn)入中國；若是在中國生産，或者從名單中獲準(zhǔn)的生産商供貨，則可在中國銷售。

　　另據(jù)了解，“非經(jīng)註冊的境外食品生産企業(yè)生産的乳品不得進(jìn)口” 已經(jīng)在廣州正式落實(shí)。

　　“洋奶粉”能否註冊由所在國政府決定

　　知情人士劉先生告訴記者，經(jīng)註冊的境外奶粉生産商實(shí)際上首先是通過所在國的嚴(yán)格監(jiān)管，也是由所在國的政府部門決定該企業(yè)能否註冊。按照質(zhì)檢總局的要求，國外的奶粉企業(yè)和品牌需要向所在國政府的相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)，通過之後再由所在國提交給中國政府。他詳細(xì)解説，奶粉生産商向當(dāng)?shù)卣暾堉幔?dāng)?shù)卣疀Q定哪些企業(yè)可以申請?jiān)]冊，繼而進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，以保證出口到中國的奶粉有品質(zhì)保證，從而保證長期有效的出口貿(mào)易。

　　乳業(yè)分析師宋亮稱，中國與進(jìn)口奶粉所在國政府合作，對通過註冊的奶粉的奶源、産地、生産商、檢測報(bào)告等進(jìn)行報(bào)備。

　　劉先生表示，“中國政府的監(jiān)管只能局限于本國的企業(yè)，海外企業(yè)受所在國政府的監(jiān)管。”

　　專家分析

　　假“洋奶粉”退出中國市場

　　有專家指出，此前國內(nèi)市場上的“洋奶粉”品牌至少200多個(gè)。有一些洋品牌是國內(nèi)企業(yè)在註冊了奶粉品牌後，再請當(dāng)?shù)毓S進(jìn)行代工生産的，很多企業(yè)根本不具備生産條件，也沒有檢測技術(shù)。

　　乳業(yè)專家王丁棉告訴記者，世界上其他國家對進(jìn)口嬰兒奶粉品牌限制嚴(yán)格，通常一個(gè)國家只允許進(jìn)口一兩個(gè)品牌，最多也就四到六個(gè)，達(dá)到10個(gè)的情況少之又少。類似中國這樣，放行數(shù)百個(gè)品牌進(jìn)來絕對屬於罕見情況。“第一份名單公佈以後，相比此前，實(shí)際上只有1/10的外來品牌拿到‘入場券’。”

　　乳業(yè)分析師宋亮表示，“通過這次洗牌，那些雜牌、小品牌的洋奶粉將被擋在國門之外，這些品牌大部分是固定代工工廠、代工廠規(guī)模小、配方研發(fā)能力不夠，他們將面臨被淘汰和退出中國嬰幼兒配方乳粉的市場。”他還説，此舉從源頭上保證國內(nèi)銷售的進(jìn)口奶粉乳品符合中國食品安全要求。國家對洋奶粉的新規(guī)，能規(guī)避大批海外代購及海外小規(guī)模代工行為，杜絕國外仿製大品牌奶粉流入國內(nèi)。

　　某紐西蘭品牌奶粉總代理商總經(jīng)理陳先生在接受記者採訪時(shí)表示，他在嬰幼兒配方奶粉行業(yè)從業(yè)十年，市場上充斥著大量的假“洋奶粉”，這次嚴(yán)厲的整頓，“是一個(gè)利好的消息，市場得到規(guī)範(fàn)，更有利於整體穩(wěn)健發(fā)展。”

　　洗牌不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲

　　進(jìn)口奶粉品牌大幅減少，讓出來的市場份額將由誰人瓜分？

　　王丁棉認(rèn)為，進(jìn)口奶粉主流品牌將會(huì)很快瓜分雜牌小品牌讓出的市場，“實(shí)際上，小品牌的市場份額很小，因此市場供應(yīng)總量不會(huì)發(fā)生太大的變化。市場的缺位，主流品牌很快會(huì)補(bǔ)上。”

　　當(dāng)前“洋奶粉”佔(zhàn)國內(nèi)市場份額超過五成，在一些一線城市甚至高達(dá)八成。那麼，這是否會(huì)導(dǎo)致主流品牌漲價(jià)呢？專家認(rèn)為可能性不大。

　　宋亮表示，目前國內(nèi)市場上的進(jìn)口奶粉供應(yīng)量充足，這一情況不會(huì)因?yàn)檎甙l(fā)生大的變化。

　　有的人認(rèn)為“洋奶粉”門檻提高，給國産奶粉帶來發(fā)展的新契機(jī)。王丁棉對此持否認(rèn)態(tài)度，“這對國産奶粉來説未必是一個(gè)好消息。國産奶粉要搶奪市場份額，首先要從品質(zhì)上構(gòu)建最堅(jiān)固的堡壘，其次是消費(fèi)者對其的信任。國産奶粉面臨著一系列現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。”

　　消費(fèi)者心聲

　　新政策指引性強(qiáng)

　　對於時(shí)常購買洋奶粉的媽媽們來説，這無疑是一個(gè)值得高興的消息。有消費(fèi)者表示，這一舉措大大促進(jìn)市場健康發(fā)展，使得進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉有了很好的監(jiān)管，出口國以及我國的雙重把關(guān)，等於給嬰幼兒配方乳粉上了雙重保險(xiǎn)。對奶粉生産方進(jìn)行認(rèn)證與考察，是從源頭抓起，掌握了本質(zhì)。

　　消費(fèi)者Ann告訴記者，她會(huì)把認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)上給出的名單保存下來，在選購新品牌洋奶粉時(shí)可以對照生産方，以防中招，“現(xiàn)在，買洋奶粉能更加放心。”Ann還説，此舉使消費(fèi)更有指向性，市場向健康發(fā)展。如果其他進(jìn)口食品業(yè)能有好的監(jiān)管，則是消費(fèi)者一大福音。記者 曾繁瑩