昨天是第45個(gè)世界地球日，國(guó)土資源部當(dāng)天發(fā)佈的2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)顯示，全國(guó)203個(gè)地市級(jí)行政區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中水質(zhì)呈較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)2095個(gè)，佔(zhàn)43.9%；水質(zhì)呈極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)750個(gè)，佔(zhàn)15.7%。二者相加接近六成。

　　 發(fā)佈個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)重金屬超標(biāo)

　　 2013年,全國(guó)203個(gè)地市級(jí)行政區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)800個(gè)。依據(jù)《地下水品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93），綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)498個(gè)，佔(zhàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)的10.4%；水質(zhì)呈良好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)1287個(gè)，佔(zhàn)26.9%；水質(zhì)呈較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)148個(gè)，佔(zhàn)3.1%；水質(zhì)呈現(xiàn)較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)2095個(gè)，佔(zhàn)43.9%；水質(zhì)呈極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)750個(gè)，佔(zhàn)15.7%。主要超標(biāo)組分為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮），硫酸鹽、氟化物、氯化物等，個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)存在重（類）金屬鉛、六價(jià)鉻、砷等超標(biāo)現(xiàn)象。

　　 與上年比較，有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4196個(gè)，分佈在185個(gè)城市，其中水質(zhì)綜合變化呈穩(wěn)定趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有2795個(gè)，佔(zhàn)66.6%；呈變好趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有647個(gè)，佔(zhàn)15.4%；呈變差趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有754個(gè)，佔(zhàn)18.0%。

　　 分析“好水”比例呈逐年下降

　　 “總體來(lái)看，2013年，在全國(guó)有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，地下水水質(zhì)綜合變化趨勢(shì)以穩(wěn)定為主，呈變好趨勢(shì)和變差趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例相當(dāng)。”公報(bào)這樣總結(jié)。

　　 京華時(shí)報(bào)記者梳理2011年至2013年公報(bào)發(fā)現(xiàn)，3年來(lái)，全國(guó)地下水的水質(zhì)呈逐年下降趨勢(shì)。

　　 2011年呈優(yōu)良、良好和較好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)佔(zhàn)總數(shù)的45%，2012年和2013年，這一比例分別降至42.7%和40.4%。

　　 與此相對(duì)應(yīng)，從2011年至2013年，水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)佔(zhàn)總數(shù)的比例分別為55%、57.4%和59.6%。

　　 背景環(huán)保專家質(zhì)疑監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

　　 對(duì)於2013年公報(bào)披露的全國(guó)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，知名環(huán)保專家、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元昨晚接受京華時(shí)報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，確實(shí)能看出地下水水質(zhì)逐年變差的趨勢(shì)，但公報(bào)中的結(jié)論性數(shù)據(jù)過(guò)於簡(jiǎn)單，無(wú)法作更多評(píng)價(jià)。

　　 去年3月，趙章元在翻閱北京律師黃樂(lè)平向國(guó)土資源部申請(qǐng)資訊公開獲得的全國(guó)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)表後指出，國(guó)土資源部門監(jiān)測(cè)水質(zhì)使用的還是國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1993年制定的《地下水品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。在該標(biāo)準(zhǔn)中，地下水品質(zhì)的分類指標(biāo)共有39項(xiàng)，而報(bào)表中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只有36項(xiàng)指標(biāo)，包括上述標(biāo)準(zhǔn)中的23項(xiàng)指標(biāo)和不在標(biāo)準(zhǔn)中的13項(xiàng)指標(biāo)。此外，部分城市的監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)缺項(xiàng)很多，並不能反映真實(shí)情況。

　　 “有一項(xiàng)沒有數(shù)據(jù)，都沒有辦法計(jì)算出水質(zhì)的總體情況。”趙章元説。

　　 □北京情況

　　 三杯飲用水兩杯來(lái)自地下

　　 北京是世界少有的以地下水為主要水源的大都市，市民喝的每三杯水中就有兩杯來(lái)自地下水，南水北調(diào)江水進(jìn)京後，地下水仍將佔(zhàn)全市供水量的50%左右。去年10月，北京市政府發(fā)佈地下水保護(hù)和污染防控行動(dòng)方案，提到北京市淺層地下水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，但北京地下水水質(zhì)究竟如何，鮮有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)佈。

　　 其實(shí)在早年的《北京環(huán)境狀況公報(bào)》中，曾經(jīng)公佈過(guò)北京地下水的狀況，但僅是個(gè)別區(qū)域的局地狀況，對(duì)全市地下水水質(zhì)的整體狀況沒有進(jìn)行過(guò)評(píng)價(jià)。而在近年發(fā)佈的《北京環(huán)境狀況公報(bào)》中，只有對(duì)地表水的評(píng)價(jià)，沒有地下水情況的介紹。

　　 2010年，北京投資8476萬(wàn)元建成平原區(qū)地下水環(huán)境和重要污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)路，通過(guò)1182個(gè)監(jiān)控井實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)京城地下水和污染源，具體監(jiān)測(cè)工作由北京市地勘局下屬的水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)承擔(dān)。

　　 昨天，該大隊(duì)工作人員對(duì)京華時(shí)報(bào)記者表示，地下水水質(zhì)等數(shù)據(jù)是“敏感資訊”，發(fā)佈工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。北京市地勘局網(wǎng)站上雖然有“地下水資源”欄目，但內(nèi)容已有4年多未更新。

　　 800監(jiān)控井“盯住”地下水

　　 北京市環(huán)保局水和生態(tài)處處長(zhǎng)韓永岐昨晚接受京華時(shí)報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，在北京平原區(qū)地下水環(huán)境和重要污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)路的1182個(gè)監(jiān)控井中，有800多個(gè)用於對(duì)地下水進(jìn)行分層監(jiān)測(cè)，其中300多個(gè)用於淺層地下水（地面至地下50米）的監(jiān)測(cè)。“儘管在國(guó)內(nèi)來(lái)説，這可能已經(jīng)是最密的監(jiān)測(cè)網(wǎng)了，但仍然不能準(zhǔn)確反映北京地下水的總體情況。”韓永岐説，地下水和土壤一樣，用某個(gè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)很難代表整體情況。據(jù)了解，目前，水務(wù)、環(huán)保等部門正在做加密點(diǎn)位的計(jì)劃，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

　　 韓永岐介紹，根據(jù)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)路的數(shù)據(jù)初步判斷，北京約40%的淺層地下水（地面至地下50米）一些指標(biāo)超標(biāo)，其中超過(guò)20%是由於天然地質(zhì)背景值造成的，主要是總硬度、鐵、錳等指標(biāo)偏高。另外20%超標(biāo)則可能與城市污水排放、工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等有關(guān)。

　　 韓永岐表示，北京目前的飲用水開採(cǎi)層主要在100米以下，這部分地下水的水質(zhì)沒有問(wèn)題，水務(wù)部門、自來(lái)水公司對(duì)城市供水有完整的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，並在其網(wǎng)站上對(duì)社會(huì)公佈。

　　 韓永岐介紹，北京正在進(jìn)行“地下水環(huán)境功能區(qū)劃”研究工作，所謂“地下水環(huán)境功能區(qū)劃”，是參考地表水的環(huán)境功能分區(qū)對(duì)地下水進(jìn)行分區(qū)，為優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水、分類保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

　　 韓永岐説，地下水在同一區(qū)域的上層和下層水質(zhì)可能並不一樣，所以地下水水質(zhì)不僅有區(qū)域概念，還有深層和淺層的區(qū)別，可能同樣一個(gè)地方，50米以上的淺層水不能飲用，只能作為農(nóng)灌等使用，但100米以下的深層水是沒問(wèn)題的，可以作為飲用水。在使用上，同樣的一個(gè)地區(qū)，如果要作為農(nóng)灌用途，井打到40米可能就夠了，要飲用就必須打到100米以下。

　　 □其他發(fā)佈

　　 不動(dòng)産登記實(shí)現(xiàn)四統(tǒng)一

　　 公報(bào)稱，2013年，全國(guó)不動(dòng)産統(tǒng)一登記工作取得重要進(jìn)展。2013年11月20日，國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議審議決定，整合不動(dòng)産登記職責(zé)、建立不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草地、林地、海域等不動(dòng)産統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和資訊平臺(tái)“四統(tǒng)一”。這對(duì)保護(hù)不動(dòng)産權(quán)利人的合法財(cái)産權(quán)，保障不動(dòng)産交易安全，提高政府治理效率和水準(zhǔn)，更加便民利民具有重要意義。

　　 土地抵押貸款總額增加三成

　　 2013年，全國(guó)出讓國(guó)有建設(shè)用地36.70萬(wàn)公頃，出讓合同價(jià)款4.20萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)13.7%和56.3%。其中，招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地面積33.88萬(wàn)公頃，佔(zhàn)出讓總面積的92.3%；出讓合同價(jià)款4.04萬(wàn)億元，佔(zhàn)出讓合同總價(jià)款的96.2%。

　　 2013年四季度末，全國(guó)105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)、商服地價(jià)、住宅地價(jià)和工業(yè)地價(jià)分別為3349元/平方米、6306元/平方米、5033元/平方米和700元/平方米，同比分別增長(zhǎng)7.02%、7.93%、8.95%和4.45%。

　　 截至2013年底，84個(gè)重點(diǎn)城市處?kù)兜盅籂顟B(tài)的土地面積為40.39萬(wàn)公頃，抵押貸款總額7.76萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)15.8%和30.4%。全年土地抵押面積凈增5.33萬(wàn)公頃，抵押貸款凈增1.77萬(wàn)億元。

　　 海島三維數(shù)據(jù)首次全部獲取

　　 公報(bào)顯示，去年國(guó)土資源部推進(jìn)省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃編制，遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西8省區(qū)已批準(zhǔn)實(shí)施省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃，沿海地方相繼出臺(tái)無(wú)居民海島審批管理制度，全國(guó)共批準(zhǔn)4個(gè)無(wú)居民海島使用項(xiàng)目。去年完成全國(guó)海域海島地名普查，共查清海島11933個(gè)，編制中國(guó)海域海島標(biāo)準(zhǔn)名錄、地名志、地名圖集等。去年還對(duì)21個(gè)海島資源試點(diǎn)調(diào)查，製作3000余幅工作底圖，獲取第一套覆蓋全部海島的高精度三維海島數(shù)據(jù)，建成國(guó)家海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)本底數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，海島（礁）測(cè)繪一期工程完成，全面摸清我國(guó)主張管轄海域海島（礁）的數(shù)量和分佈。