5日李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中，民生再次成為關(guān)鍵詞。2014年，在全面深化改革的背景下，民生圖景將與改革圖景相互交織，百姓生活將在改革紅利的不斷釋放中改變。報(bào)告中，今年向困難群體傾斜的多項(xiàng)政策措施引人注目。一些代表委員審議、討論報(bào)告時(shí)表示，這些硬指標(biāo)，為困難群體建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，彰顯了“讓全體人民過(guò)上好日子”的總體指向。

　　食品安全 堅(jiān)決治理餐桌上的污染

　　原文：建立從生産加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

　　解讀：全國(guó)人大代表傅企平：近些年，國(guó)家已越來(lái)越認(rèn)識(shí)到食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到需要構(gòu)建機(jī)制，利用法律手段保障食品安全，這三個(gè)“最嚴(yán)”彰顯了食品安全監(jiān)管的決心，建議提高食品安全違法的處罰力度。

　　住房 建成保障房480萬(wàn)套

　　原文：要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。年內(nèi)基本建成保障房480萬(wàn)套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。

　　解讀：全國(guó)人大代表何健：過(guò)去幾年，房?jī)r(jià)的持續(xù)高漲引起廣大群眾的不滿，尤其對(duì)城市中低收入者的心態(tài)産生較大衝擊。政府部門不能直接干預(yù)市場(chǎng)，但是加大保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造卻是政府提供的公共服務(wù)，既可增加房源供給，促進(jìn)住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化，又可平衡中低收入人群心態(tài)，維護(hù)社會(huì)公平。

　　教育 貧困農(nóng)村大學(xué)生再增一成

　　原文：貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。

　　解讀：全國(guó)政協(xié)委員王康：這兩年社會(huì)上有一種説法，叫“寒門難出貴子”，針對(duì)的就是名牌高校裏來(lái)自農(nóng)村的生源減少的現(xiàn)象。教育公平的背後，關(guān)聯(lián)的是機(jī)會(huì)公平、社會(huì)公平；努力實(shí)現(xiàn)教育均衡化，是每一級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。政府工作報(bào)告不僅提出了教育均衡化的努力方向，還設(shè)定了一個(gè)10%的硬杠杠，體現(xiàn)了努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的決心。

　　就業(yè) “零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)

　　原文：2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上。與去年的目標(biāo)相比，這個(gè)數(shù)字凈增了100萬(wàn)人。

　　解讀：人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，這彰顯政府更加注重民生。就業(yè)是民生之本，在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下上調(diào)就業(yè)目標(biāo)，這很不容易。

　　原文：加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落後産能職工安置和再就業(yè)工作。

　　解讀：全國(guó)人大代表任永昌：在經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、化解過(guò)剩産能的大背景下，就業(yè)既是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。政府工作報(bào)告提出“零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)”這樣實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)，體現(xiàn)了保民生、穩(wěn)民心的堅(jiān)定決心。

　　社保 讓困難群體都有“保命錢”

　　原文：推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水準(zhǔn)，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障。

　　解讀：全國(guó)人大代表侯曉春：社會(huì)保障是民生之基、現(xiàn)代社會(huì)之本。政府工作報(bào)告中對(duì)於困難群體社保問(wèn)題的關(guān)切，體現(xiàn)了“讓更多人共用改革成果”的指向。完整而高水準(zhǔn)的社會(huì)保障，是一個(gè)國(guó)家設(shè)立的國(guó)民安全網(wǎng)，這張安全網(wǎng)在深化改革即將涉險(xiǎn)灘、破藩籬的關(guān)鍵時(shí)刻，具有特殊的重要性。

　　醫(yī)療 讓更多基層百姓看得起病

　　原文：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人平均320元。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)覆蓋農(nóng)村5億人口。

　　解讀：全國(guó)人大代表馬文芳：這兩年群眾看病難、看病貴有了很大緩解，但是醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還不算高，醫(yī)療資源配置也不平衡。在基層，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，還有因病致貧、返貧現(xiàn)象。政府工作報(bào)告提出了“一提一沉”的法子，提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療資源進(jìn)一步向基層下沉，這將讓更多基層百姓受益。

　　養(yǎng)老 統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民制度

　　原文：建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。

　　解讀：國(guó)家行政學(xué)院教授丁元竹：我國(guó)目前有四套養(yǎng)老制度，按“身份”劃分，將其逐步並軌是方向，城鄉(xiāng)居民制度統(tǒng)一隻是第一步，難點(diǎn)是今後與職工養(yǎng)老制度的並軌。本版均據(jù)新華社