原標(biāo)題:在紀(jì)委眼裏 什麼算是“高檔”

　　導(dǎo)讀:廣州珠江公園的紅酒吧、磨碟沙公園的文化會(huì)所近日因“高檔”關(guān)停。廣州市紀(jì)委對(duì)媒體表示,接下來(lái),“公園內(nèi)的高檔餐飲項(xiàng)目,合同到期一個(gè)關(guān)停一個(gè)”。什麼是“高檔私人會(huì)所”?廣州市紀(jì)委的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是——價(jià)位高、範(fàn)圍小,採(cǎi)取只接待熟人的會(huì)員卡經(jīng)營(yíng)模式。“高檔”一詞也經(jīng)常出現(xiàn)在中央和地方紀(jì)檢部門(mén)的禁令中,紀(jì)委都如何認(rèn)定“高檔”呢?北京青年報(bào)記者通過(guò)對(duì)中央紀(jì)委網(wǎng)站的通報(bào)進(jìn)行梳理,可以簡(jiǎn)單列出一份有關(guān)“高檔”的官員吃、喝、行等方面的“負(fù)面清單”。

　　什麼“盛宴”被亮紅牌

　　河南省信陽(yáng)市一家單位的28名幹部職工,去年因?yàn)槌院⒈蝗型▓?bào)批評(píng)。

　　《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的報(bào)道説,這家單位在接受另一單位公務(wù)宴請(qǐng)時(shí),桌上有海參等高檔菜品,當(dāng)次宴請(qǐng)共消費(fèi)3478元。信陽(yáng)市紀(jì)委通過(guò)公務(wù)接待專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題後,立即約談相關(guān)責(zé)任人並給予相應(yīng)處理。這家單位的負(fù)責(zé)人事後後悔不已:“丟人丟大了!”

　　如果嚴(yán)格按照規(guī)定,這不僅是丟人的事,連“宴請(qǐng)”本身都不應(yīng)該有,更別説“海參”了。

　　信陽(yáng)市紀(jì)委通報(bào)稱(chēng),此事發(fā)生於2013年1月,當(dāng)時(shí)適用的是2006年版的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。該規(guī)定指出,“接待對(duì)象需要安排用餐的,接待單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的伙食標(biāo)準(zhǔn)安排,不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐,提倡自助餐,一般不安排宴請(qǐng)。”

　　2006年版的規(guī)定要求了工作餐,但並沒(méi)對(duì)“高檔菜肴”下禁令。“八項(xiàng)規(guī)定”要求厲行勤儉節(jié)約後,在各地紀(jì)委2013年的通報(bào)中,“高檔菜肴”出現(xiàn)的次數(shù)並不少。僅海南省紀(jì)委就先後通報(bào)了兩起與“高檔菜肴及野味”有關(guān)的超標(biāo)準(zhǔn)接待,4人因此被給予黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分。

　　去年年底新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》直接“封殺”了高檔菜肴。明確規(guī)定:“工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物製作的菜肴。”魚(yú)翅、燕窩被點(diǎn)名,列入公務(wù)接待黑名單,海參雖然未被點(diǎn)名,但也屬於“高檔菜肴”之列。湖南省在本省執(zhí)行這一規(guī)定的管理辦法中,點(diǎn)名將“鮑魚(yú)”也列入公務(wù)接待黑名單。

　　在新疆自治區(qū)紀(jì)委的一則通報(bào)裏,燕窩也屬“高檔”之列。新疆一名官員因公款購(gòu)買(mǎi)燕窩用於個(gè)人送禮被調(diào)離崗位。新疆自治區(qū)紀(jì)委通報(bào)稱(chēng),該官員在烏魯木齊市天山百貨商場(chǎng)用27338元購(gòu)買(mǎi)了8份燕窩,平均一份燕窩3417.25元。

　　“高檔菜肴”被下了禁令,“高檔酒店”自然更不能去。蘭州商學(xué)院法學(xué)院一班級(jí)就因在蘭州市某高檔酒店畢業(yè)聚餐,被甘肅省紀(jì)委通報(bào)。因違反八項(xiàng)規(guī)定精神的同時(shí),涉及違規(guī)收取學(xué)生助學(xué)金聚餐,該校法學(xué)院黨總支書(shū)記、院長(zhǎng)、涉事班級(jí)班主任都被給予行政警告處分。

　　向“高檔”亮紅牌立竿見(jiàn)影。“中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求出臺(tái)以來(lái),一些高端餐飲企業(yè)的營(yíng)業(yè)額和高端白酒的銷(xiāo)售確實(shí)大幅度下降。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)説。根據(jù)商務(wù)部抽樣調(diào)查顯示,春節(jié)期間,各地高檔酒店的高檔菜肴銷(xiāo)售明顯下降,燕窩、鮑魚(yú)類(lèi)産品下降約40%,魚(yú)翅下降70%以上,高檔酒店的食品禮盒銷(xiāo)售額下降約45%。西藏拉薩市有名的高檔餐廳“新世紀(jì)大酒店”甚至因此改名為“新世紀(jì)土菜家宴館”,並推出平價(jià)功能表;而當(dāng)?shù)匾院廊A昂貴著稱(chēng)的“湘鄂情”拉薩店也關(guān)門(mén)歇業(yè)。

　　哪些“高檔酒水”被點(diǎn)名

　　2013年版的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》還要求,工作餐不得提供香煙和高檔酒水。各地紀(jì)委都點(diǎn)名過(guò)哪些“高檔酒水”?

　　四川省達(dá)州紀(jì)委就曾點(diǎn)名“茅臺(tái)”。四川省達(dá)州市扶貧和移民工作局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)謝承述,被指2013年7月3日出差到達(dá)縣後,要求當(dāng)?shù)匕才庞貌汀Ｋ拇ㄊ∵_(dá)州市紀(jì)委在通報(bào)中,特別指出用餐席間喝了兩瓶茅臺(tái)酒,不過(guò)並未明確説明茅臺(tái)酒的價(jià)格。

　　汾酒、郎酒、五糧液,也算在“高檔酒水”之列,但並不是紀(jì)委直接點(diǎn)名的。

　　“小咪兮兮”于去年8月9日在江蘇省鎮(zhèn)江“夢(mèng)溪論壇”及鎮(zhèn)江金山網(wǎng)的“鎮(zhèn)江論壇”發(fā)佈了5張不同角度的照片,照片裏袋裝汾酒、郎酒、成箱未拆封的“1995五糧液股份公司專(zhuān)賣(mài)店酒”以及精美包裝的紅酒,在辦公室墻角一字排開(kāi)。網(wǎng)友從照片推測(cè)該辦公室為鎮(zhèn)江新區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)室,並獲當(dāng)?shù)孛襟w證實(shí)。在隨後的48小時(shí)內(nèi),鎮(zhèn)江市紀(jì)檢部門(mén)迅速展開(kāi)調(diào)查,隨後撤銷(xiāo)了當(dāng)事人一切職務(wù)。

　　江蘇省紀(jì)委在通報(bào)中將上述酒水一致認(rèn)定為“高檔酒”,稱(chēng)“江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)戴群用公款購(gòu)置高檔酒19278元,分3次以食品名義報(bào)銷(xiāo),並將部分名酒和個(gè)人收受的酒品一起存放在辦公室”。

　　茅臺(tái)、五糧液算是“公認(rèn)”的高檔酒水。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),在中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”後,高端白酒業(yè)受到很大衝擊,其中53度飛天茅臺(tái)酒和52度五糧液酒的價(jià)格比最高價(jià)時(shí)下降了30%左右。

　　2月21日,北青報(bào)記者從茅臺(tái)公司自營(yíng)的網(wǎng)上商城查詢(xún)到,目前500ml的53度飛天茅臺(tái)價(jià)格為1159元,52度五糧液的價(jià)格稍低,網(wǎng)上商城顯示的價(jià)格在800元左右,均屬“高檔酒水”無(wú)疑。

　　汾酒與茅臺(tái)、五糧液相比雖然價(jià)格較低,但也被列為“高檔酒水”,天津紀(jì)委在通報(bào)中也曾點(diǎn)名“汾酒”。今年2月8日天津紀(jì)委通報(bào)批評(píng)天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),去年上半年,在臨港生態(tài)餐廳公款宴請(qǐng)86次,合計(jì)280691元,平均每次宴請(qǐng)3200余元。天津紀(jì)委稱(chēng),其中三分之一為臨時(shí)接待,且多次上汾酒等高檔白酒,嚴(yán)重超出天津市和濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　多少錢(qián)的酒水算“高檔”?從紀(jì)委通報(bào)的價(jià)格可見(jiàn)一斑。江蘇省紀(jì)委曾在通報(bào)中點(diǎn)名“海之藍(lán)”白酒。江蘇省泰州市濟(jì)川街道辦兩位工作人員因在批發(fā)城督查指導(dǎo)時(shí)接受宴請(qǐng)被批評(píng),午餐席間飲用的是兩瓶“海之藍(lán)”白酒。江蘇省紀(jì)委通報(bào)稱(chēng),兩瓶白酒價(jià)值980元,平均每瓶490元。

　　哪些上路的公車(chē)算豪華車(chē)

　　在各地紀(jì)委的通報(bào)裏,違反“八項(xiàng)規(guī)定”最多的情況是公車(chē)私用,而紀(jì)委點(diǎn)名點(diǎn)得最清楚的,也是公車(chē)。相比吃、喝方面多用“高檔菜肴”、“高檔酒”字眼概括,有關(guān)超標(biāo)車(chē)的通報(bào),不僅有具體車(chē)型,還有詳細(xì)到個(gè)位數(shù)的價(jià)格。

　　從去年至今,各地紀(jì)委通報(bào)的違規(guī)購(gòu)買(mǎi)使用汽車(chē)的情況至少有10起,具體提到的車(chē)型也有近10種,價(jià)格大多在20萬(wàn)元之上,出現(xiàn)在通報(bào)裏的最高價(jià)格是34.77萬(wàn)元。

　　本田雅閣轎車(chē)先後出現(xiàn)在黑龍江省紀(jì)委、內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委的通報(bào)中。內(nèi)蒙古阿拉善右旗人大常委會(huì)辦公室,未經(jīng)自治區(qū)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,擅自購(gòu)置兩輛超標(biāo)本田雅閣轎車(chē),並在多次核對(duì)車(chē)輛資訊的過(guò)程中,始終瞞報(bào)該車(chē)輛的購(gòu)置情況。而黑龍江省原哈爾濱市交通局交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng),以給支隊(duì)班子成員配車(chē)名義讓市交通局下屬企業(yè)泰克斯公司(國(guó)企)購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)本田雅閣轎車(chē),隨後一直由自己使用。

　　通報(bào)中並沒(méi)有給出本田雅閣的具體價(jià)格,相關(guān)汽車(chē)網(wǎng)上的資訊顯示,由於配置不同,本田雅閣車(chē)的價(jià)格從18.98萬(wàn)元到29.88萬(wàn)元不等。即便是最低價(jià),也超出了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　公務(wù)員該用什麼樣的車(chē)?《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》對(duì)此明確規(guī)定,一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量1.8 升(含)以下、價(jià)格18 萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē),其中機(jī)要通信用車(chē)配備排氣量1.6 升(含)以下、價(jià)格12 萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)。這條規(guī)定也俗稱(chēng)“雙十八規(guī)定”。

　　包括本田雅閣在內(nèi),被紀(jì)委點(diǎn)名通報(bào)的豐田漢蘭達(dá)、上海大眾途觀(guān)、邁騰轎車(chē)、起亞霸銳越野車(chē)無(wú)一符合上述規(guī)定。

　　廣西上思縣人大常委會(huì)主任韋輪佳及上思縣政協(xié)主席李健全違規(guī)購(gòu)買(mǎi)的廣汽豐田漢蘭達(dá)越野車(chē),價(jià)格均為24.98萬(wàn)元。而廣西岑溪市岑城鎮(zhèn)原黨委書(shū)記李璐堅(jiān),在擔(dān)任岑城鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間,未經(jīng)審批以鎮(zhèn)屬企業(yè)名義購(gòu)買(mǎi)的上海大眾途觀(guān)1.8T越野車(chē),價(jià)格為26.33萬(wàn)元。河北省唐山市豐南區(qū)稻地鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡兆群,要求轄區(qū)所屬企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的邁騰轎車(chē)更貴,金額為26.98萬(wàn)元。最貴的是新疆木壘縣環(huán)保局原黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)陳學(xué)軍讓企業(yè)出資購(gòu)買(mǎi)的起亞霸銳越野車(chē),新疆天盛煤化工公司為此出資34.77萬(wàn)元。

　　另外,還有市場(chǎng)價(jià)格為30萬(wàn)元到60萬(wàn)元的奧迪A6轎車(chē),以及由於座位數(shù)不同從30萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等的豐田考斯特中客車(chē),該車(chē)型的進(jìn)口中東版價(jià)值近80萬(wàn)元。

　　紀(jì)委通報(bào)裏提到了兩起“豪華車(chē)”問(wèn)題:中央紀(jì)委直接督辦的廣東省煙草專(zhuān)賣(mài)局違規(guī)購(gòu)買(mǎi)豪華車(chē)輛問(wèn)題,還有西安紀(jì)委通報(bào)的西安公路管理局長(zhǎng)安公路管理段原段長(zhǎng)陳博學(xué)購(gòu)置使用超標(biāo)豪華越野車(chē)問(wèn)題。但都沒(méi)具體説到底是什麼豪華車(chē)。

　　據(jù)西安當(dāng)?shù)孛襟w《華商報(bào)》報(bào)道,陳博學(xué)的“豪華越野車(chē)”為進(jìn)口大切諾基,裸車(chē)價(jià)格60多萬(wàn)元,排量為3.6升。

　　哪些“高檔消費(fèi)”不能碰

　　頭一次在新聞裏看到天津紀(jì)委的通報(bào)時(shí),武漢市漢陽(yáng)區(qū)的普通公務(wù)員侯欣雨,專(zhuān)門(mén)去百度了一樣?xùn)|西:金駿眉茶。

　　網(wǎng)上的資料告訴他,這是一種“高檔紅茶”,是福建高端頂級(jí)紅茶的代表。這種茶是用野生茶芽尖製成的,每500克金駿眉茶約需6萬(wàn)至8萬(wàn)顆芽尖,為此前幾年市場(chǎng)上曾炒到幾萬(wàn)元一斤。

　　在各地紀(jì)委的通報(bào)裏,燕窩、魚(yú)翅、茅臺(tái)、五糧液、軟中華香煙,許多人都耳熟能詳,像金駿眉茶這樣的“高檔貨”,不少人鮮有聽(tīng)聞。還有很多明知不能碰的“高檔消費(fèi)”,卻有官員“以身試法”。

　　比如用價(jià)值360萬(wàn)元的別墅辦公。因有群眾舉報(bào),去年9月,四川省紀(jì)委對(duì)四川省滎經(jīng)縣縣委書(shū)記蔡中違規(guī)購(gòu)買(mǎi)別墅用於縣級(jí)機(jī)關(guān)辦公進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),2012年7月,蔡中提議並決定由滎經(jīng)縣國(guó)資公司以每套360萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)某房地産公司的10套別墅,經(jīng)裝修後用於滎經(jīng)縣13個(gè)部門(mén)辦公。隨即,四川省紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。

　　比如入住1500元/天的豪華套間。廣西自治區(qū)紀(jì)委在首次用微博通報(bào)的典型案件中,曝光了“鋪張浪費(fèi)”的廣西自治區(qū)水文水資源局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)魏文達(dá)。2013年9月15日至18日,魏文達(dá)組織全區(qū)水文水資源系統(tǒng)幹部職工,利用4個(gè)工作日開(kāi)展氣排球、游泳比賽。整個(gè)比賽僅住宿就花費(fèi)16.62萬(wàn)元,其中,279人入住四星級(jí)飯店高價(jià)格房間,魏本人入住1500元∕天的豪華套間。加上餐飲費(fèi)、裁判勞務(wù)費(fèi)、禮儀小姐服裝費(fèi)、旗手服裝費(fèi)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)租金等,總開(kāi)支達(dá)33.39萬(wàn)元。

　　比如購(gòu)置價(jià)值5000多元的辦公座椅。去年12月13日,中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部黨組成員朱保成在做客中紀(jì)委網(wǎng)站時(shí)透露,農(nóng)業(yè)部某直屬單位主要負(fù)責(zé)人工作調(diào)整後,新任負(fù)責(zé)人不顧單位發(fā)工資都很困難、前任負(fù)責(zé)人所使用的辦公傢具都能正常使用的實(shí)際情況,卻為自己購(gòu)置一套總價(jià)3萬(wàn)多元,其中辦公座椅5000多元的高檔辦公傢具,紀(jì)檢組對(duì)此進(jìn)行查處。

　　奢靡?jiàn)蕵?lè)活動(dòng)也是紀(jì)委嚴(yán)打的重點(diǎn),在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之後,很多紀(jì)委組織督查組到高檔娛樂(lè)場(chǎng)所暗查,還有地方規(guī)定公務(wù)用車(chē)不準(zhǔn)出現(xiàn)在娛樂(lè)場(chǎng)所。

　　江蘇省紀(jì)委在通報(bào)裏明確點(diǎn)名了本地的一家高檔娛樂(lè)KTV。南通港口集團(tuán)有限公司集裝箱分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理葛建華等5人,在2013年9月24日晚到濠園會(huì)歌廳唱歌,共消費(fèi)5600元。

　　據(jù)濠園會(huì)歌廳發(fā)佈在南通本地最具人氣的論壇——濠濱論壇上的招聘簡(jiǎn)介顯示,濠園會(huì)歌廳有15間法式豪華KTV包廂,數(shù)十種空間風(fēng)格,輔以國(guó)際領(lǐng)先的音響、視頻技術(shù),娛樂(lè)品質(zhì)在南通首屈一指。

　　南通港口集團(tuán)黨委因此給予葛建華黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予朱義平、徐曉東、于金成、姜飛等4人黨內(nèi)警告處分。

　　對(duì)話(huà)

　　“官方列個(gè)高檔品清單,這個(gè)可以有”

　　對(duì)話(huà)人:中央黨校黨建部教授張希賢

　　北青報(bào):中央為什麼要禁止高檔消費(fèi)?

　　張希賢:因?yàn)槔习傩盏娜兆舆^(guò)得比較一般,這時(shí)候官員高檔消費(fèi),這種奢靡之風(fēng)對(duì)黨有很大的危害。必須下大力氣整治,這也屬於改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

　　北青報(bào):中央明確界定燕窩、魚(yú)翅是高檔,湖南在執(zhí)行時(shí),把鮑魚(yú)也列進(jìn)去了,您怎麼看?

　　張希賢:不同地區(qū)的高檔品可能會(huì)有所不同,地方可以根據(jù)自己的情況來(lái)調(diào)整,各地也有這個(gè)權(quán)力。

　　北青報(bào):更多時(shí)候,我們通過(guò)紀(jì)委通報(bào)知道什麼是高檔品,對(duì)高檔品是不是應(yīng)該有一個(gè)官方的清單?

　　張希賢:這個(gè)清單可以有,但主要應(yīng)該是大家公認(rèn)的“高檔”,比如茅臺(tái)、燕窩這些。要想把所有高檔品都列入清單,這不太可能。高檔的東西本來(lái)就在變化,比如人參現(xiàn)在就不如過(guò)去高檔。另外,像二鍋頭聽(tīng)起來(lái)不如茅臺(tái)高檔,但是二鍋頭裏也有高價(jià)産品,也算高檔消費(fèi)。

　　北青報(bào):如果不好列清單,那官員怎麼知道什麼不能碰?

　　張希賢:把價(jià)位作為紅線(xiàn)。官員就看東西的價(jià)格,從價(jià)格判斷能不能碰。

　　北青報(bào):這個(gè)價(jià)位是全國(guó)都一樣嗎?各地的發(fā)展水準(zhǔn)其實(shí)並不一樣。

　　張希賢:在其他規(guī)定裏提到根據(jù)各地的物價(jià)水準(zhǔn)來(lái)建立標(biāo)準(zhǔn)。各地紀(jì)委在確定價(jià)位的時(shí)候,可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)水準(zhǔn)來(lái)定,一般來(lái)説,是按照中等水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),不能與老百姓的消費(fèi)差太多。

　　北青報(bào):符合標(biāo)準(zhǔn)價(jià)位的消費(fèi)裏有高檔品怎麼辦?比如像機(jī)關(guān)餐廳裏的高檔菜肴,價(jià)錢(qián)可能比市場(chǎng)低很多?

　　張希賢:提倡將公務(wù)接待規(guī)範(fàn)在機(jī)關(guān)食堂,讓官員吃自助是第一步。接下來(lái),將具體規(guī)範(fàn)機(jī)關(guān)食堂,避免這種情況。