日前公佈的 《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》明確，明年將對(duì)供嬰幼兒食用的進(jìn)口零售包裝配方奶粉實(shí)施5%的暫定稅率，比最惠國(guó)稅率低了10個(gè)百分點(diǎn)。

　　記者昨天從上海海關(guān)了解到，今年以來(lái)上海海關(guān)關(guān)區(qū)包括奶粉在內(nèi)的乳製品進(jìn)口，已經(jīng)出現(xiàn)大幅增加。優(yōu)惠的稅率政策，無(wú)疑將助推嬰幼兒奶粉進(jìn)口的增勢(shì)。

　　乳製品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升

　　包括奶粉在內(nèi)，乳製品進(jìn)口正呈現(xiàn)出“量?jī)r(jià)齊升”。上海海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，關(guān)區(qū)進(jìn)口乳製品50.6萬(wàn)噸，同比增加43.6%；總價(jià)值19.3億美元，增長(zhǎng)47.7%；進(jìn)口平均價(jià)格上漲2.9%。

　　其中，11月份乳製品單月進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到6.3萬(wàn)噸，同比增加逾八成；當(dāng)月進(jìn)口平均價(jià)格同比上漲兩成多。

　　其中，最受關(guān)注的奶粉，今年前11個(gè)月進(jìn)口23.3萬(wàn)噸，增加了51.8%，佔(zhàn)同期上海關(guān)區(qū)乳製品進(jìn)口總量的46%；進(jìn)口均價(jià)為每噸5754.5美元，上漲5.4%。

　　進(jìn)口乳製品最主要的來(lái)源是紐西蘭、歐盟和美國(guó)。今年前11個(gè)月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)自紐西蘭進(jìn)口乳製品 19.9萬(wàn)噸，佔(zhàn)進(jìn)口總量的39.4%；自歐盟進(jìn)口14萬(wàn)噸，佔(zhàn)比27.7%；自美國(guó)進(jìn)口8.4萬(wàn)噸，佔(zhàn)比16.7%。

　　國(guó)外奶源有成本優(yōu)勢(shì)

　　乳製品進(jìn)口的提速，源自多重原因的推動(dòng)。一方面，國(guó)內(nèi)乳品市場(chǎng)需求旺盛，而國(guó)內(nèi)奶源産地和産量有限，“奶荒”刺激乳製品進(jìn)口量持續(xù)增加。另一方面，全國(guó)原料奶收購(gòu)價(jià)持續(xù)上漲，波及到産品零售價(jià)。光明、伊利、蒙牛、三元等多家國(guó)內(nèi)乳企近期不同程度提價(jià)。相比之下，進(jìn)口乳品憑藉國(guó)外奶源明顯的成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)乳品形成了有力挑戰(zhàn)。

　　此外，由於食品安全因素，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)産乳製品的信心始終未能恢復(fù)。洋品牌趁機(jī)大打促銷(xiāo)牌，在“價(jià)格不貴品質(zhì)又好”的印象下，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口乳製品的依賴性提高。

　　值得一提的是，今年洋品牌還用促銷(xiāo)手段進(jìn)入中國(guó)液態(tài)奶市場(chǎng)，在這一傳統(tǒng)領(lǐng)地國(guó)內(nèi)乳企的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)也開(kāi)始受到挑戰(zhàn)。

　　洋品牌貴非因高關(guān)稅

　　既然進(jìn)口量已經(jīng)大幅增加，為什麼嬰幼兒奶粉等乳製品還要實(shí)施優(yōu)惠的暫定稅率？

　　進(jìn)出口貿(mào)易專(zhuān)家告訴記者，中國(guó)加入WTO後，相關(guān)産品的進(jìn)口關(guān)稅持續(xù)下降。同時(shí)，用關(guān)稅杠桿抵擋國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也不利於國(guó)內(nèi)乳企練強(qiáng)內(nèi)功。

　　此外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)確實(shí)存在著巨大的乳製品消費(fèi)需求，在內(nèi)部供應(yīng)無(wú)法完全滿足的情況下，降低稅率鼓勵(lì)進(jìn)口，以補(bǔ)充市場(chǎng)滿足需求，是一件好事。

　　但專(zhuān)家提醒，國(guó)內(nèi)乳企亟需提升競(jìng)爭(zhēng)力品牌力以應(yīng)對(duì)“洋奶粉”競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)管理者也應(yīng)該警惕洋品牌依託價(jià)格、品牌優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)佔(zhàn)有率並掌握主導(dǎo)權(quán)後，再帶頭提價(jià)，抬升消費(fèi)成本。

　　有海關(guān)相關(guān)工作人員指出，對(duì)於國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“洋奶粉”比國(guó)外貴的情況，許多消費(fèi)者誤解為高關(guān)稅造成的。

　　實(shí)際上，從目前實(shí)施的稅率看，嬰幼兒零售包裝配方奶粉等産品的進(jìn)口關(guān)稅很低，因此不妨從品牌企業(yè)的定價(jià)政策及供應(yīng)鏈成本上去找找問(wèn)題。（記者 楊群）