9月28日，香港特區(qū)行政長官梁振英主持扶貧委員會高峰會，討論香港的貧窮問題及未來路向。圖為行政長官梁振英（中）、政務(wù)司司長暨扶貧委員會主席林鄭月娥、勞工及福利局局長張建宗等會後出席記者會。（洪少葵 攝）

　　香港的貧困問題備受關(guān)注，為更科學(xué)研究貧困情況及利於日後擬定政策，香港特區(qū)政府制定“貧窮線”，定為香港家庭每月入息中位數(shù)的百分之五十。

　　香港特區(qū)政府政務(wù)司司長兼扶貧委員會主席林鄭月娥28日在扶貧委員會高峰會上表示，貧窮線有三大功能，即了解貧窮情況、協(xié)助政策制訂及評估政策成效，最後決定在以除稅及福利轉(zhuǎn)移前的住戶每月收入中位數(shù)的百分之50劃線。

　　2012年貧窮情況的分析顯示，若不計入政府提供的補(bǔ)助等，香港的貧窮住戶為54.1萬戶，涉及131.2萬人，貧窮率為19.6%。因為部分低收入家庭獲得了政府援助，如領(lǐng)綜援、傷殘津貼或車船書簿津貼等，扣除這類援助後，貧窮住戶的數(shù)目降至40.3萬戶，涉及101.8萬人，貧窮率為15.2%。

　　香港特區(qū)行政長官梁振英錶示，制訂貧窮線是政府處理貧窮問題的重要一步，一方面體現(xiàn)政府在扶貧工作持之有恒的決心，首次以科學(xué)化的方式，檢視貧窮情況、引導(dǎo)政策制訂和審視措施成效。

　　政務(wù)司司長兼委員會主席林鄭月娥指出，貧窮線作為分析工具有其局限，例如沒有計入資産，或會高估貧窮人口，因此貧窮線並不等於“扶貧線”。而且，貧窮線採用“相對貧窮”概念，因此在統(tǒng)計上貧窮人口永遠(yuǎn)存在。

　　林鄭月娥表示，恒常現(xiàn)金政策中，以綜援的扶貧作用最明顯，成功幫助約9萬戶脫貧。而其他非綜援貧窮住戶中，有14萬在職貧窮住戶更需要優(yōu)先關(guān)顧。這些住戶的人數(shù)多，超過八成為三人或以上的家庭。家庭中在職人數(shù)少但需供養(yǎng)的成員較多，撫養(yǎng)比率約為1比2，即一個人賺錢以負(fù)擔(dān)三個人的生活開支。更重要的是，在職成員約九成從事低技術(shù)工作，收入相對偏低。

　　林鄭月娥對於改善香港貧窮問題，提出相關(guān)建議，例如提供工作誘因作為未來扶貧政策的大方向，以及善用有限的公共資源，聚焦幫助最有需要的在職貧窮住戶等。

　　梁振英又指出，單靠政府福利解決生活問題並不是有效的做法，更徹底處理貧窮，還是要靠市民自己。希望透過政府的措施，令青壯年人自力更生，社會保障及福利服務(wù)應(yīng)幫助有需要的社群。要紓緩貧窮問題，政府必須推動經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，讓不同階層的市民皆可透過參與經(jīng)濟(jì)活動分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。與此同時，亦不可以忽視社會福利制度，制度本身要適時優(yōu)化，與時並進(jìn)，在合理及可持續(xù)的基礎(chǔ)上幫助有需要的社群。