習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為生産力新的組織方式，對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。近年來，網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在全球範(fàn)圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成一批規(guī)模較大、有國(guó)際影響力的網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)企業(yè)。與此同時(shí)，網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)企業(yè)發(fā)展不規(guī)範(fàn)問題也日益突出，平臺(tái)壟斷問題不斷凸顯，侵犯用戶權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序現(xiàn)象頻頻發(fā)生，威脅數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。如何塑造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康生態(tài)、杜絕平臺(tái)壟斷、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高品質(zhì)發(fā)展是世界各國(guó)關(guān)注的時(shí)代課題。

　　強(qiáng)化平臺(tái)治理，塑造健康生態(tài)

　　縱觀全球，大國(guó)間數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)大幕已經(jīng)拉開，平臺(tái)企業(yè)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)，是博弈的新高地。面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，要積極求變，在對(duì)照整改走向健康轉(zhuǎn)型的過程中，平臺(tái)一邊要增長(zhǎng)，更要加速變健康。平臺(tái)內(nèi)部治理素養(yǎng)和自身糾偏能力要逐步提升，實(shí)現(xiàn)從野蠻生長(zhǎng)到健康發(fā)展的蝶變，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、保障迴圈暢通，牽引和助力宏觀經(jīng)濟(jì)的高品質(zhì)發(fā)展，這是推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新治理、構(gòu)築國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心要義。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界舞臺(tái)上形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，在共同富裕的大背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在拓寬向上流通渠道、創(chuàng)造更多致富機(jī)會(huì)、提供多元的低門檻創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)方面要有所作為。平臺(tái)企業(yè)要積極主動(dòng)地?fù)肀ПO(jiān)管，要有紅線意識(shí)、底線意識(shí)。嚴(yán)守公平競(jìng)爭(zhēng)紅線、數(shù)據(jù)安全防線、科技中立底線，不觸碰政策法規(guī)高壓線，逐步實(shí)現(xiàn)從擁抱監(jiān)管到助力監(jiān)管。政府及監(jiān)管部門，既要“吹好哨”，也要“護(hù)好航”。護(hù)航就是要建立完善支援平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的規(guī)章制度，這是安全的守護(hù)，也是前進(jìn)的定心丸；要專注根治行業(yè)亂象、有效防範(fàn)不良問題蔓延和擴(kuò)大，更要推動(dòng)行業(yè)持續(xù)有力、有韌性、有彈性的健康發(fā)展。平臺(tái)企業(yè)更要讀懂時(shí)代、讀懂國(guó)家、讀懂人民的期待，秉持以人民為中心的情懷，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的再塑造，把普惠、創(chuàng)新、開放、公平作為奮鬥目標(biāo)，繼續(xù)前行。平臺(tái)企業(yè)要將自身事業(yè)融入國(guó)家發(fā)展大局，真正塑造起平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康生態(tài)，在催生新業(yè)態(tài)、重塑創(chuàng)新鏈、重構(gòu)産業(yè)鏈方面發(fā)揮重要作用。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展要回歸創(chuàng)新、回歸普惠，這是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的底氣。平臺(tái)企業(yè)在多年的發(fā)展實(shí)踐中，取得了了不起的成就，實(shí)現(xiàn)了模式創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新兩個(gè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。面向未來，平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足、健康發(fā)展，要更加注重底層技術(shù)創(chuàng)新，成為突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心技術(shù)的先行軍、主力軍。回歸創(chuàng)新，是平臺(tái)行業(yè)活力煥發(fā)的保障。要摒棄過度同質(zhì)化、低水準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，回歸平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的邏輯起點(diǎn)，是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的重要一環(huán)。平臺(tái)間的開放要基於商業(yè)邏輯、市場(chǎng)邏輯，平臺(tái)用戶、數(shù)據(jù)、流量、通道的市場(chǎng)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值需要得到應(yīng)有的尊重和肯定。

　　加速完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律制度體系

　　隨著平臺(tái)特別是超大型平臺(tái)的快速發(fā)展，世界主要國(guó)家普遍認(rèn)識(shí)到平臺(tái)越大、責(zé)任也應(yīng)越大，並在法制層面予以體現(xiàn)。例如，歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》通過將超大型平臺(tái)界定為“守門人”平臺(tái)，直接對(duì)其可能實(shí)施的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)格限制。美國(guó)提出《終止平臺(tái)壟斷法案》、日本提出《提升特定數(shù)字平臺(tái)的透明度和公平性的法案》、澳大利亞《新聞媒體和數(shù)字平臺(tái)強(qiáng)制議價(jià)準(zhǔn)則》的規(guī)制對(duì)象均為特定的超大型平臺(tái)企業(yè)。我國(guó)要借鑒歐美日澳等主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)於平臺(tái)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，加速法律制度創(chuàng)新改革，加強(qiáng)規(guī)範(fàn)和監(jiān)管網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)企業(yè)發(fā)展。

　　一是制定專門針對(duì)超大型平臺(tái)的監(jiān)管規(guī)則。超大型平臺(tái)引發(fā)了經(jīng)濟(jì)層面的排除限制競(jìng)爭(zhēng)等問題，還對(duì)社會(huì)、政治産生越來越廣泛的影響。因此，要出臺(tái)專門針對(duì)超大型平臺(tái)的監(jiān)管政策，規(guī)制超大型平臺(tái)的行為。從用戶規(guī)模、市值規(guī)模、資本擴(kuò)張的範(fàn)圍和影響力等方面研究制定超大型平臺(tái)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從公平競(jìng)爭(zhēng)、用戶權(quán)益、網(wǎng)路和數(shù)據(jù)安全等方面令其承擔(dān)額外的義務(wù)。

　　二是針對(duì)平臺(tái)“競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)、演算法”等內(nèi)容建立通用監(jiān)管規(guī)則。通過制定《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人資訊保護(hù)法》配套細(xì)化規(guī)則，完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任；制定科學(xué)合理的演算法備案、演算法審查等監(jiān)管制度，形成監(jiān)管合力，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)範(fàn)健康持續(xù)發(fā)展。

　　（作者係中共遼寧省委黨校教授）