中新社布魯塞爾7月23日電 (記者 德永健)代表近千家在歐中資企業(yè)的歐盟中國商會(huì)23日通報(bào)，已就歐盟外國補(bǔ)貼條例草案向歐盟委員會(huì)提交反饋意見，表達(dá)在歐中資企業(yè)重大關(guān)切，包括條例草案缺乏法律確定性、可能對(duì)在歐外國企業(yè)造成歧視性待遇等問題。

　　歐盟中國商會(huì)表示，近日商會(huì)以書面形式回應(yīng)了今年5月歐盟委員會(huì)公佈的外國補(bǔ)貼條例草案，認(rèn)為一旦草案付諸實(shí)施，極有可能對(duì)在歐日常運(yùn)營、參與市場並購和公開採購招標(biāo)的廣大中國企業(yè)及所有外國企業(yè)帶來更多政策困難和阻礙。

　　反饋意見指出，草案至少存在兩方面問題：一是缺乏法律確定性，例如草案將外國補(bǔ)貼發(fā)放主體的定義範(fàn)圍擴(kuò)大至可歸屬於第三國的外國公共及私營實(shí)體，但未對(duì)歸屬的定義做出進(jìn)一步解釋；草案規(guī)定500萬歐元補(bǔ)貼豁免門檻仍然偏低，未能考慮到不同行業(yè)和交易的特殊性；草案建議對(duì)補(bǔ)貼調(diào)查的追溯期適用長達(dá)10年，將違反法律不追溯原則。

　　二是可能對(duì)在歐外國企業(yè)造成歧視性待遇，例如草案要求外國企業(yè)必須收集企業(yè)及其附屬公司在所有第三國收到的補(bǔ)貼資訊並加以申報(bào)，給外國企業(yè)增加了額外負(fù)擔(dān)與成本，而歐盟本土企業(yè)在接受歐盟國家援助方面卻不受類似補(bǔ)貼申報(bào)義務(wù)約束；在審查時(shí)長上，與歐盟本土企業(yè)相比，外國公司參與公共採購的審查程式大約需要260天，其冗長的審查過程以及最終結(jié)果的不確定性將使參與公共採購競標(biāo)的外國企業(yè)處於不利地位。

　　歐盟中國商會(huì)會(huì)長徐海峰表示，歐盟機(jī)構(gòu)引入和採用的任何政策工具應(yīng)確保對(duì)商業(yè)實(shí)體的法律確定性，並保證市場的開放和公平；應(yīng)避免對(duì)外國企業(yè)産生歧視性影響，避免通過向歐盟本土企業(yè)在收購交易或公共採購過程中提供不平等便利而造成新的扭曲；歐盟中國商會(huì)希望歐洲市場能夠繼續(xù)保持開放、競爭和公平的營商環(huán)境。

　　去年6月，歐盟發(fā)佈“外國補(bǔ)貼白皮書”，聲稱外國補(bǔ)貼日益對(duì)歐盟市場競爭造成負(fù)面影響，為此歐盟擬動(dòng)用所有政策工具，在企業(yè)並購、公共採購、申請(qǐng)歐盟資金等領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管；今年5月，基於白皮書內(nèi)容及徵集的相關(guān)反饋意見，歐盟委員會(huì)公佈了外國補(bǔ)貼條例草案。

　　此前中國駐歐盟使團(tuán)曾表示，希望歐盟有關(guān)措施遵守世貿(mào)組織基本原則，避免保護(hù)主義思潮干擾，不要以補(bǔ)貼為由設(shè)置新的貿(mào)易障礙，而應(yīng)為外資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。(完)