中國證券報(bào)記者22日在人力資源和社會(huì)保障部2021年二季度例行新聞發(fā)佈會(huì)上獲悉，截至6月底，所有省份都已啟動(dòng)2021年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委託投資工作，委託資金規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.09萬億元。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)模。

　　推動(dòng)擴(kuò)大養(yǎng)老金投資運(yùn)營規(guī)模

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，做好政策、經(jīng)辦、監(jiān)管、資訊系統(tǒng)等工作。紮實(shí)做好社保基金投資和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)模。

　　人社部近期印發(fā)的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資規(guī)模，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金新增結(jié)余80%以上用於委託投資，促進(jìn)基金保值增值。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，二季度，人社部繼續(xù)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度，調(diào)劑比例提高到4.5%，調(diào)劑總規(guī)模9300多億元，跨省調(diào)劑2100多億元，已完成上半年基金繳撥工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　今年4月，人社部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文明確，全國總體調(diào)整比例按照2020年退休人員月每人平均基本養(yǎng)老金的4.5%確定。各省以全國總體調(diào)整比例為高限，確定本省調(diào)整比例和水準(zhǔn)。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人在此次發(fā)佈會(huì)上透露，截至6月底，2021年調(diào)整增加的養(yǎng)老金已全部發(fā)放到位，涉及1.27億退休人員。12個(gè)省份提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇346億元，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼5.2億元。

　　發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人社部將完善政策措施，積極發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　華創(chuàng)證券分析師張徑煒分析，“多層次”“多支柱”意味著將政府強(qiáng)制的公共養(yǎng)老、商業(yè)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充養(yǎng)老、個(gè)人的自願(yuàn)性養(yǎng)老等多種不同性質(zhì)和運(yùn)營主體的模式進(jìn)行整合，形成互相補(bǔ)充、各有側(cè)重的綜合養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　在海通證券非銀行業(yè)首席分析師孫婷看來，稅收優(yōu)惠力度不足和産品制流程複雜是制約稅延養(yǎng)老險(xiǎn)發(fā)展的重要因素，未來仍需進(jìn)一步完善稅優(yōu)政策與賬戶制改革。從海外經(jīng)驗(yàn)看，稅優(yōu)政策扶持和養(yǎng)老金賬戶制設(shè)計(jì)是發(fā)展第三支柱的重要途徑。可採取賬戶制管理方式，允許多賬戶並行，參保人可自主選擇對(duì)應(yīng)的賬戶計(jì)劃或組合。此外，可考慮對(duì)繳費(fèi)和投資收益推出稅收優(yōu)惠政策，以促進(jìn)投資規(guī)模快速增長(zhǎng)。

　　就業(yè)形勢(shì)逐步企穩(wěn)

　　“今年上半年，我國就業(yè)形勢(shì)逐步企穩(wěn)，穩(wěn)中加固。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩説，1-6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)698萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.5%，超過時(shí)序進(jìn)度。

　　對(duì)於下一步就業(yè)工作安排，張瑩表示，人社部將突出重點(diǎn)，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，努力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　一是督促各地細(xì)化實(shí)化穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等政策措施，切實(shí)落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施。二是拓寬就業(yè)渠道。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支援和規(guī)範(fàn)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶。做好高校畢業(yè)生離校後的服務(wù)承接，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模。