被稱為“世界工廠”的東莞，正朝著粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)製造業(yè)中心的目標(biāo)大步向前，産業(yè)工人能否同速前進(jìn)？這恐怕是擺在轉(zhuǎn)型中的“世界工廠”面前的一道關(guān)鍵考題。産業(yè)工人技能水準(zhǔn)能否跟上産業(yè)發(fā)展需求，直接關(guān)乎500多萬人的生存、18萬工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以及製造名城的未來。

　　為此，今年?yáng)|莞又有了新動(dòng)作，開展塑造技能生態(tài)全新探索。技能生態(tài)是什麼？為何迫切開展這一探索？能否順利破題？

　　來到國(guó)際製造業(yè)名城廣東東莞，到處可見産業(yè)工人的身影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年，東莞每年人口凈流入量都在20萬人以上，時(shí)至今日，已成為廣東省繼廣州、深圳之後第三座人口超千萬的城市，其中，熟練的産業(yè)工人達(dá)500多萬人。

　　走進(jìn)這座城市，一個(gè)個(gè)響亮的名字不絕於耳。楊曉光，曾是貧困家庭出身的陶瓷工人，如今是坐鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)技能大師工作室的“大國(guó)工匠”；徐達(dá)，因中考成績(jī)平平而選擇學(xué)門技能謀生，而今正作為國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)一員備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽；黃梅榮，從一名治安員轉(zhuǎn)變成為東莞“首席技師”，成立了自己的精密模具公司……

　　人們談?wù)撨@些名字，不僅僅是在説動(dòng)聽的勵(lì)志故事，更是在談?wù)撘环N可能性——塑造一種人人都能變成他們的“技能生態(tài)”。“世界工廠”正朝著粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)製造業(yè)中心的目標(biāo)大步向前，産業(yè)工人能否同速前進(jìn)？

　　繼連續(xù)3年實(shí)施百萬勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程之後，東莞在今年宣佈開展塑造“技能生態(tài)”的全新探索，以期讓産業(yè)工人與城市共同成長(zhǎng)、相互成就。東莞為何迫切開展這一探索？又將如何破題？記者連日來進(jìn)行了調(diào)研。

　　“灰領(lǐng)”告急

　　走在東莞繁華的鴻福路上，要隨時(shí)小心疾馳而過的外賣車和快遞車。“年輕一代務(wù)工群體進(jìn)入製造業(yè)車間的意願(yuàn)度，比我們上一輩甚至‘70後’‘80後’都要低很多，新型網(wǎng)際網(wǎng)路行業(yè)不斷在製造業(yè)基層搶奪人力。”廣東智通人才連鎖股份有限公司網(wǎng)聘部負(fù)責(zé)人陳亞飛説。

　　“整個(gè)大灣區(qū)都處?kù)度惫顟B(tài)。”陳亞飛告訴記者，“我們的數(shù)字化分析平臺(tái)‘用工雷達(dá)’顯示，目前製造業(yè)最為緊缺的崗位，就是佔(zhàn)比非常大的普工和基層技術(shù)工種。”為製造業(yè)提供人力資源服務(wù)20多年，智通清晰地感知著東莞人才需求變化的脈絡(luò)。

　　2008年之前，東莞企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)主要在中高級(jí)的工程師和管理人才；2009年到2018年，競(jìng)爭(zhēng)延展到普工群體，供需矛盾日益突出；2019年起，企業(yè)自動(dòng)化、智慧化逐步鋪開，競(jìng)爭(zhēng)又延展到基層技術(shù)類人才。“我們合作的一家全球鋰電池知名企業(yè)，其設(shè)備技術(shù)員崗位月薪已從6500元增長(zhǎng)至8500元，而且原先是從市場(chǎng)招聘即用。2019年開始不斷從高職高專招聘，並通過校企合作來培養(yǎng)。過去多數(shù)企業(yè)對(duì)技工類崗位的關(guān)注點(diǎn)在行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)歷不做第一要求，但今年多數(shù)企業(yè)已要求從大專起步。”陳亞飛説。

　　見微知著。民企“用工雷達(dá)”在市場(chǎng)端感知的變化，在政府創(chuàng)辦、圍繞主導(dǎo)産業(yè)育才的東莞市技師學(xué)院的劉海光院長(zhǎng)看來，其實(shí)源於企業(yè)對(duì)一個(gè)新産生的階層——“灰領(lǐng)”的極度渴求。劉海光介紹，所謂“灰領(lǐng)”，是被稱為應(yīng)用型工程師的新型高技能人才。近年來，被裹挾在從工業(yè)2.0向工業(yè)3.0升級(jí)洪流中的製造企業(yè)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)成百上千臺(tái)智慧設(shè)備以及無人化生産線進(jìn)入車間後，他們很難找得到能“玩轉(zhuǎn)”整條生産線的人。由於傳統(tǒng)教育與産業(yè)的長(zhǎng)期脫鉤，從中職、中專到高等教育，都無法提供這類跨專業(yè)、有創(chuàng)造力且能動(dòng)手的高技能人才。

　　“灰領(lǐng)”短缺，已成為這座製造業(yè)名城轉(zhuǎn)型最大的痛點(diǎn)。目前東莞有18萬家工業(yè)企業(yè)，在劉海光看來，若每家需要10名這類高技能人才也並不算多，“一個(gè)國(guó)家製造業(yè)發(fā)不發(fā)達(dá)，很大程度上取決於技工的水準(zhǔn)和比例。與德國(guó)、日本等製造業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)的技工尤其是高級(jí)工比例還有很大提升空間，不能匹配産業(yè)轉(zhuǎn)型的需求”。

　　東莞擁有涉及34個(gè)行業(yè)、6萬多種産品的龐大製造業(yè)體系。記者走訪發(fā)現(xiàn)，無論在傳統(tǒng)産業(yè)還是新興産業(yè)，高技能人才都被企業(yè)奉為柱石。一位技能大師、一個(gè)“灰領(lǐng)”團(tuán)隊(duì)，往往就能引領(lǐng)一家企業(yè)走在行業(yè)尖端。

　　説到建築陶瓷，很容易想到名企雲(yún)集的佛山、潮州，東莞不具備産業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，但卻有一家企業(yè)異軍突起，那就是廣東唯美陶瓷有限公司，其旗下品牌馬可波羅享譽(yù)世界。唯美是如何做到的？答案就在該公司的楊曉光國(guó)家級(jí)技能大師工作室裏。

　　楊曉光帶記者參觀了他的文化陶瓷世界：獨(dú)闢蹊徑開創(chuàng)的墨刻技藝，將淡雅而雄渾的水墨畫搬上瓷磚，走進(jìn)了多地機(jī)場(chǎng)、地鐵和千家萬戶的電視背景墻；新近開發(fā)的抽象雕刻瓷磚，用廢棄金屬部件等材料呈現(xiàn)出瑰麗的工業(yè)之美……他和團(tuán)隊(duì)的每一次技法創(chuàng)新，都為企業(yè)孕育出“明星産品”，轉(zhuǎn)化為源源不斷的效益。

　　值得一提的是，在楊曉光牽頭的技師工作站和大師工作室，已培養(yǎng)出近50位技能巧匠。問起他對(duì)高技能人才的見解，他笑道：“有人誇我傳授技法毫無保留，其實(shí)我有什麼可保留？市場(chǎng)變幻莫測(cè)，再火爆的産品都會(huì)從生命的高潮走向低潮，新時(shí)代的工匠看重的不是‘守住’，而是創(chuàng)新，去走在市場(chǎng)前面。”

　　高端裝備製造，在東莞是總産值達(dá)3700億元的第二大支柱産業(yè)。目前東莞有智慧製造裝備企業(yè)400余家，從業(yè)者5萬多人。沃德精密機(jī)械有限公司就是靠著非標(biāo)定制化加工能力，從一片“紅海”中殺出來。“我們承接的小批量定制化訂單，利潤(rùn)高但風(fēng)險(xiǎn)大，高技能人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力。”沃德精密機(jī)械有限公司副總裁陳燦華告訴記者。

　　陳燦華舉例，去年新冠肺炎疫情暴發(fā)，口罩機(jī)緊缺，沃德響應(yīng)政府號(hào)召?gòu)牧闫鸩窖邪l(fā)口罩機(jī)。“當(dāng)時(shí)全國(guó)都跑到東莞來挖人，老師傅‘身價(jià)’高達(dá)一個(gè)月50萬元，我們不可能從市場(chǎng)上找人。”他回憶，自己帶領(lǐng)技術(shù)骨幹上網(wǎng)查資料、去口罩廠參觀，13天就研發(fā)出第一款平面口罩機(jī)，迅速投向市場(chǎng)。

　　口罩機(jī)或許是極端案例，卻折射出高端裝備製造業(yè)高技能人才匱乏的真實(shí)困境。“公司一做大，我們就遇到瓶頸：人經(jīng)常被挖走。”陳燦華説。沃德人力資源部行政副總李華英告訴記者，這些年公司建立了一套人才培養(yǎng)、保留機(jī)制，與知名院校合作育才，為新人提供22級(jí)的晉陞通道，一年有4次“升級(jí)”機(jī)會(huì)，月薪可在幾年內(nèi)從4300元升至1.3萬元。

　　“行業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)太激烈，企業(yè)都在自發(fā)‘造血’，但‘造血’速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求。”李華英説，“人才市場(chǎng)上‘餅’缺了一塊兒，工資自然水漲船高，但企業(yè)利潤(rùn)決定了工資上沒有特別大的提升空間。所以最重要的還是要營(yíng)造成長(zhǎng)生態(tài)，讓技能人才看到更好的未來。”

　　“納稅大戶”

　　“我們學(xué)校其實(shí)是最大的‘納稅大戶’。”談到技師學(xué)院輸出的高技能人才，劉海光頗為自豪。“目前在校生有1.3萬餘人，高技生佔(zhàn)比100%。形象地?fù)Q算一下，一條流水線原本要養(yǎng)七八個(gè)技工，我們一個(gè)人就頂一個(gè)團(tuán)隊(duì)。”

　　“‘納稅大戶’的説法並不誇張。”東莞市人社局副局長(zhǎng)張婷舉例，擁有亞洲最大沙琪瑪工廠的徐福記，通過機(jī)器換人將3萬員工減至3500人，急缺的不是面點(diǎn)師而是自動(dòng)化人才。“必須有龐大的技能人才基數(shù)，打造一個(gè)金字塔式的培養(yǎng)體系，才能持續(xù)支撐産業(yè)迭代升級(jí)。”

　　事實(shí)上，“世界工廠”早已在一次次轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛中意識(shí)到，城市急需的正是這種“納稅大戶”。多年間，在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府推動(dòng)的雙重作用下，一批人才“納稅大戶”已從製造業(yè)的叢林中生長(zhǎng)出來。

　　智通作為中國(guó)最早的民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，就是在東莞“野蠻生長(zhǎng)”起來的一棵大樹，20多年來已培訓(xùn)各類技能人才近30萬人次。

　　記者走進(jìn)智通的智慧製造實(shí)訓(xùn)車間，只見圍繞工業(yè)機(jī)器人技能實(shí)操的各種柔性生産線、項(xiàng)目“通關(guān)房”一應(yīng)俱全。“我們把企業(yè)的整條生産線搬到這裡，庫(kù)卡、發(fā)那科等國(guó)際通用機(jī)器人品牌都整合線上上，供學(xué)員實(shí)訓(xùn)。”智通教育品牌增長(zhǎng)中心總監(jiān)袁志安説。

　　“智通早年由街道企業(yè)轉(zhuǎn)制，在與製造業(yè)同行接觸中發(fā)現(xiàn)了行業(yè)缺人這一商機(jī)。”智通研究院院長(zhǎng)姜允萍説，“智通人才網(wǎng)可以説是智慧製造人才網(wǎng)，重點(diǎn)服務(wù)智慧製造企業(yè)。這個(gè)方向不是規(guī)劃出來的，而是從市場(chǎng)需求中自發(fā)形成。”善察市場(chǎng)風(fēng)向、緊盯政府“指揮棒”，令智通在人力資源服務(wù)業(yè)中如魚得水。

　　不同於智通，東莞技師學(xué)院則瞄準(zhǔn)東莞邁入工業(yè)3.0的燃眉之急，走通了“灰領(lǐng)”培養(yǎng)之路。“德國(guó)的雙元制職業(yè)教育和英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育，培養(yǎng)的人才跟産業(yè)緊緊掛鉤。2014年起，我們與德國(guó)、英國(guó)合作，根據(jù)東莞産業(yè)急需引進(jìn)了機(jī)電工程師等14個(gè)專業(yè)，將這兩套教育體系在東莞落地，進(jìn)行本土化改造。”劉海光告訴記者。

　　他介紹，本土化的關(guān)鍵在於該校首創(chuàng)了“學(xué)習(xí)型工廠”課程體系，探索出了“技能+學(xué)歷+國(guó)外證書”的高技能人才培養(yǎng)模式。該校在校內(nèi)與德國(guó)博世共建了汽車醫(yī)院、與固高科技組建了工業(yè)4.0學(xué)習(xí)型工廠……19個(gè)學(xué)習(xí)型工廠的畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)崗位的無縫對(duì)接。德國(guó)模式本土化還帶來另一個(gè)理念變革，即按照專業(yè)群對(duì)接産業(yè)鏈，57個(gè)專業(yè)圍繞東莞的支柱産業(yè)、新興産業(yè)設(shè)置，每成立一個(gè)二級(jí)學(xué)院對(duì)接一個(gè)産業(yè)鏈，根據(jù)産業(yè)鏈實(shí)際需求不斷開發(fā)新專業(yè)。

　　在政策全力扶持下，越來越多的院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在展開卓有成效的探索。“東莞已有8所技工院校、約160家技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些學(xué)習(xí)通道激發(fā)了工人自我提升的願(yuàn)望。”東莞市人社局技管科科長(zhǎng)黃少華説。

　　技工教育培訓(xùn)只是探索的一個(gè)方面。張婷告訴記者，東莞啟動(dòng)“技能人才之都”建設(shè)、實(shí)施百萬勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程以來，在技能人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制等方面，進(jìn)行了全方位的創(chuàng)新探索，為技能生態(tài)的塑造打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2018年起，東莞配合打造“技能人才之都”總體意見，逐步從人才引、育、留、用方面制定10項(xiàng)子政策，形成覆蓋全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能提升政策體系。為讓培訓(xùn)體系更適應(yīng)産業(yè)發(fā)展，政府投入建設(shè)高技能公共實(shí)訓(xùn)中心，率先創(chuàng)立生産性實(shí)訓(xùn)模式；同時(shí)開展“一鎮(zhèn)一品”培訓(xùn)，形成虎門“服裝設(shè)計(jì)”、橫瀝“模具加工”等特色培訓(xùn)品牌。為打造多元化的人才評(píng)價(jià)體系，東莞開發(fā)了70個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣使用。東莞還建立了注重業(yè)績(jī)能力的人才選樹機(jī)制，在企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位選樹了400名“首席技師”，在企業(yè)中掀起尊崇技能的風(fēng)尚。

　　“三年紮實(shí)探索，東莞完成學(xué)歷技能素質(zhì)培訓(xùn)超過132萬人次；新增技能勞動(dòng)者50萬人，累計(jì)達(dá)112萬人，技能勞動(dòng)者佔(zhàn)比達(dá)22.3%，對(duì)比2017年底提升了約10個(gè)百分點(diǎn)。”張婷説。

　　企業(yè)主導(dǎo)

　　“十四五”時(shí)期，東莞要打造具有全球影響力的全國(guó)先進(jìn)製造業(yè)之都，塑造技能生態(tài)更加刻不容緩。今年3月，東莞宣佈啟動(dòng)塑造技能生態(tài)十項(xiàng)行動(dòng)，集合各類政策、資金、資源，在廣東率先探索塑造“廣泛共識(shí)、效益凸顯、共同成長(zhǎng)、開放發(fā)展”的技能生態(tài)。

　　張婷告訴記者，這一由政府、企業(yè)、行業(yè)、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者等共同開闢的生態(tài)新局，將以提升技能人才對(duì)企業(yè)全要素生産率貢獻(xiàn)為重點(diǎn)。與過去不同的是，企業(yè)將擔(dān)主角、挑大梁，在技能人才的認(rèn)定、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)中承擔(dān)起主體責(zé)任。

　　“企業(yè)是最大受益者，但開展技能提升的自主性、積極性並不高，對(duì)人才習(xí)慣於拿來就用，在人才緊缺的當(dāng)下已行不通。”黃少華説。

　　為發(fā)揮企業(yè)主體作用，東莞開展了一項(xiàng)初步探索：3年間支援企業(yè)建立了102個(gè)技師工作站。36歲的湖北小夥陳輝，就是在沃德技師工作站中成長(zhǎng)為一名東莞“首席技師”。14年前，他畢業(yè)來到東莞，從基層技術(shù)員做起，走上了沃德編程工程師崗位。現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)方式令他快速成長(zhǎng)，如今已是高級(jí)工程師。“我現(xiàn)在正參與一個(gè)無人車間項(xiàng)目，挑戰(zhàn)智慧編程這個(gè)從未接觸過的課題。”陳輝説。在沃德技師工作站，許多像陳輝這樣來自五湖四海的年輕人因成就感而選擇紮根，他們已為沃德完成技術(shù)攻關(guān)26項(xiàng)、技能創(chuàng)新72項(xiàng)。

　　此次啟動(dòng)的塑造技能生態(tài)十項(xiàng)行動(dòng)中，“企業(yè)技能生態(tài)構(gòu)建行動(dòng)”成為最亮眼的一項(xiàng)。“我們確定了50家企業(yè)作為試點(diǎn)，創(chuàng)新做法體現(xiàn)在‘五推進(jìn)’‘四貫通’上。”張婷介紹，“五推進(jìn)”包括推進(jìn)企業(yè)建設(shè)技師工作站、開展技能等級(jí)認(rèn)定、開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、開展新型學(xué)徒制；“四貫通”則是促進(jìn)技能等級(jí)自主認(rèn)證與員工薪酬制度、工程技術(shù)系列、人才職業(yè)發(fā)展、公司戰(zhàn)略等四方面的貫通，最終幫助企業(yè)提升技能效能。

　　“東莞啟動(dòng)企業(yè)技能生態(tài)建設(shè)，對(duì)企業(yè)來説是一項(xiàng)重大利好。”首批試點(diǎn)企業(yè)之一的廣東宏川智慧物流股份有限公司董事長(zhǎng)林海川介紹，該公司要為國(guó)內(nèi)化工市場(chǎng)提供專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，特別需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的人才隊(duì)伍，卻苦於無法破解人力資源管理上的一系列難題，如由國(guó)家職業(yè)資格定義的技能人才與企業(yè)需求不匹配，技能人才晉級(jí)體系不完善、上升通道比不上管理人才等。

　　“針對(duì)企業(yè)的實(shí)際問題，我們打破政府主導(dǎo)模式，將技能人才的評(píng)價(jià)權(quán)完全交給企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)崗位特點(diǎn)開發(fā)技能規(guī)範(fàn)、開展認(rèn)定併發(fā)證，真正實(shí)現(xiàn)‘誰用人、誰評(píng)價(jià)、誰發(fā)證’，激發(fā)人才活力。”張婷説。去年，東莞2家試點(diǎn)企業(yè)完成首批職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定507人，今年計(jì)劃新增5.1萬人。

　　技能生態(tài)的探索最終能否成功？企業(yè)的認(rèn)可讓政策制定者看到了希望。東莞市人社局職訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人農(nóng)定億驚喜地發(fā)現(xiàn)，不用政策補(bǔ)貼，在鎮(zhèn)街已有企業(yè)按102家“正規(guī)軍”模式建起了自己的技師工作站。

　　在廣東省人社廳職業(yè)能力建設(shè)處處長(zhǎng)劉正讓看來，東莞的探索與廣東省豐富戰(zhàn)略性産業(yè)集群技能生態(tài)、提升産業(yè)技能效能的努力不謀而合，他期待東莞能以此為新一輪發(fā)展創(chuàng)造“技能紅利”，為廣東省乃至全國(guó)，提供可複製、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記 者 鄭 楊）