中新網(wǎng)5月31日電 商務(wù)部等12部門近日發(fā)佈《關(guān)於推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，《意見》提出，鼓勵(lì)設(shè)立為老年人服務(wù)的專櫃和體驗(yàn)店，保留實(shí)體店舖面對面人工服務(wù)，支援現(xiàn)金和銀行卡支付，提供簡便易行、滿足老年人基本需要的服務(wù)方式，提高便民服務(wù)的“溫度”。

　　一刻鐘便民生活圈(以下簡稱便民生活圈)，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的範(fàn)圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

　　《意見》稱，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積佔(zhàn)社區(qū)總建築面積比例不低於10%的規(guī)定，做到社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定房租減免、補(bǔ)貼政策，推動(dòng)降低社區(qū)店舖經(jīng)營成本。

　　《意見》指出，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。支援地方用好就業(yè)補(bǔ)助資金，對符合條件的商戶按規(guī)定落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。

　　——科學(xué)優(yōu)化佈局。加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，圍繞便利消費(fèi)、便民服務(wù)，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、佈局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，與居民數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)等要素相適應(yīng)。合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)佈局，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。推動(dòng)商居和諧，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住宅和商業(yè)適當(dāng)分離，商業(yè)設(shè)施和社區(qū)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結(jié)合。

　　——補(bǔ)齊設(shè)施短板。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，開展廣泛調(diào)研和排查，摸清底數(shù)，制定方案，明確新建和改造提升項(xiàng)目，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通“最後一公里”。支援盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施，通過標(biāo)準(zhǔn)化改造提升品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)品質(zhì)。支援智慧信包箱(快件箱)、箱式移動(dòng)早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)。支援有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)＋生活服務(wù)”，提升消費(fèi)便利化、品質(zhì)化水準(zhǔn)。

　　——豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)商業(yè)與物業(yè)、消費(fèi)與生活、居家與社區(qū)等場景融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化發(fā)展。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支援與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市(菜店)、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、前置倉等進(jìn)社區(qū)，在安全、合法的前提下採取“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、運(yùn)動(dòng)健身、保健養(yǎng)生、新式書店、教育培訓(xùn)、休閒娛樂、老年康護(hù)、幼兒託管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，促進(jìn)商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化的消費(fèi)需求，提升生活品質(zhì)。

　　——壯大市場主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體活力，促進(jìn)集聚式發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理髮店、餐飲店(早餐、快餐)等直營連鎖，對形象標(biāo)識、門店管控、設(shè)施配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品採購、物流配送實(shí)行“六統(tǒng)一”。鼓勵(lì)企業(yè)以大帶小，在做好自營商超的同時(shí)，開放供應(yīng)鏈、物流渠道及門店資源，為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨舖提供集採集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務(wù)，通過商業(yè)特許經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)範(fàn)化發(fā)展。支援菜市場、生鮮超市(菜店)標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣先進(jìn)冷鏈技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，實(shí)行超市化、連鎖化經(jīng)營。鼓勵(lì)數(shù)字化賦能，引導(dǎo)第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到開店佈局、進(jìn)銷存管理、物流配送、商品追溯等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)模式創(chuàng)新和市場要素精準(zhǔn)配置。推動(dòng)平臺企業(yè)為高品質(zhì)發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)範(fàn)並重，為社區(qū)商戶提供行銷、資訊、流量、數(shù)字化工具等免費(fèi)或讓利服務(wù)，將實(shí)體店作為供應(yīng)鏈合作的一環(huán)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合、店配宅配融合，加快配置社區(qū)團(tuán)購必備的冷鏈等設(shè)施設(shè)備，健全管理制度，保障食品安全和公眾利益。

　　——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)能力。增強(qiáng)服務(wù)便利，鼓勵(lì)“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、到府服務(wù)、租賃等項(xiàng)目，通過跨界經(jīng)營提高便民服務(wù)能力。提升服務(wù)品質(zhì)，推廣專業(yè)化託管、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、店倉配一體等成熟模式，引導(dǎo)差異化、特色化經(jīng)營，提高管理效能和服務(wù)供給能力。拓展智慧體驗(yàn)，鼓勵(lì)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智慧、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)資訊技術(shù)，驅(qū)動(dòng)發(fā)展無接觸交易、智慧結(jié)算、網(wǎng)訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場景。優(yōu)化資訊服務(wù)，支援依託智慧社區(qū)資訊系統(tǒng)，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺(小程式或APP)，整合本地商戶資源，接入購物、餐飲、休閒、文化、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、資訊查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費(fèi)服務(wù)，打造集約式發(fā)展生態(tài)圈，推動(dòng)接入智慧城市和基層管理服務(wù)平臺。

　　　——引導(dǎo)規(guī)範(fàn)經(jīng)營。發(fā)揮商協(xié)會作用，鼓勵(lì)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展技能培訓(xùn)，規(guī)範(fàn)商戶經(jīng)營和服務(wù)行為。完善管理制度，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，強(qiáng)化誠信經(jīng)營和守法意識，通過共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)範(fàn)。引入專業(yè)運(yùn)營商，鼓勵(lì)整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營、規(guī)範(fàn)管理，完善購物、服務(wù)、休閒、健身、文化、社交等功能。照顧特殊群體，完善必要的無障礙設(shè)施，張貼便民生活圈導(dǎo)視圖，鼓勵(lì)設(shè)立為老年人服務(wù)的專櫃和體驗(yàn)店，保留實(shí)體店舖面對面人工服務(wù)，支援現(xiàn)金和銀行卡支付，提供簡便易行、滿足老年人基本需要的服務(wù)方式，提高便民服務(wù)的“溫度”。