在甘肅東鄉(xiāng)族自治縣方大麗明紡織有限公司扶貧車間，工人正在生産線上忙碌。RCEP協(xié)定下，紡織業(yè)將是受影響最大的産業(yè)之一。 新華社記者 范培珅攝

　　4月15日，我國向東盟正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關係協(xié)定》(RCEP)核準書，標誌著中國正式完成RCEP核準程式，成為非東盟國家中第一個正式完成核準程式的成員國。目前，我國正大力推進RCEP實施相關技術準備工作，以確保在協(xié)定生效時能夠全面履行協(xié)定義務。

　　RCEP生效給我國産業(yè)發(fā)展、對外貿(mào)易格局帶來哪些影響？有關專家在接受經(jīng)濟日報記者採訪時指出，RCEP正式生效實施將使國內(nèi)産業(yè)面臨更加激烈的市場競爭環(huán)境，但從長期看有助於在更高水準上形成新的産業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　助力疏通國內(nèi)國際兩個市場

　　2020年11月，15個RCEP成員國正式簽署協(xié)定。此後，協(xié)定將給成員國之間貿(mào)易、投資和經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些影響成為各方關注的重點。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議對RCEP的研究表明，到2025年，RCEP將會給15個成員國帶來10%以上的出口增長。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的有關測算則顯示，到2030年RCEP成員國國民收入合計將增長1860億美元，年出口總額預計額外增長5190億美元。

　　“對中國而言，RCEP將為我國構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的支撐。”商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文不久前指出，RCEP通過開放貿(mào)易和投資，有助於中國暢通區(qū)域的産業(yè)鏈和供應鏈，更好地聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源；有助於暢通國內(nèi)大迴圈，促進國內(nèi)國際雙迴圈，推動中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局。王受文表示，RCEP將有助於中國經(jīng)濟向先進的産業(yè)水準邁進，提高中國産品的品質(zhì)標準，推動産業(yè)升級，推動中國經(jīng)濟的高品質(zhì)發(fā)展。

　　“RCEP協(xié)定作為全面的經(jīng)濟夥伴協(xié)定，涵蓋了市場準入與規(guī)則條款，將對我國國內(nèi)産業(yè)産生系統(tǒng)性的綜合影響。”商務部研究院亞洲研究所副所長袁波接受經(jīng)濟日報記者採訪時指出，隨著與RCEP成員相互開放貨物、服務與投資領域，我國在競爭政策、智慧財産權、透明度等領域?qū)⒁敫邩藴实囊?guī)則。

　　專家認為，在優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)投資佈局、從開放中獲益的同時，國內(nèi)産業(yè)將面臨更加公平也更加激烈的市場競爭環(huán)境，但從長期來看，這種競爭也有助於促進國內(nèi)産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、在更高水準上形成新的産業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　袁波強調(diào)，更高標準的智慧財産權保護規(guī)則，有助於中國引入高品質(zhì)外資、進一步發(fā)展知識密集型的高新技術産業(yè)；RCEP區(qū)域內(nèi)首次引入統(tǒng)一的電子商務規(guī)則，也有助於中國電子商務以及數(shù)字經(jīng)濟相關産業(yè)拓展RCEP成員國市場，促進區(qū)域産業(yè)加快向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　原産地規(guī)則促進區(qū)域生産要素優(yōu)化

　　原産地累積規(guī)則被廣泛認為是RCEP在貨物貿(mào)易領域最亮眼的成果。根據(jù)原産地累積規(guī)則，在確定産品原産資格時，可將各RCEP協(xié)定其他成員國的原産材料累積計算，來滿足最終出口産品增值40%的原産地標準，從而更容易享受到優(yōu)惠關稅。海關總署關稅徵管司司長姜峰指出，“與雙邊的自貿(mào)協(xié)定相比，擁有15個締約方的RCEP累積規(guī)則將進一步降低産品獲得關稅減讓的門檻，更有利於擴大産品出口”。

　　“過去原産地累積更多的是存在於雙邊自貿(mào)協(xié)議中，累積和售賣只存在於協(xié)議國之間。”中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟體研究室主任沈銘輝接受本報記者採訪時表示，這次涉及15個經(jīng)濟體的價值成分都可以累積，相應來説原産材料選擇更多了，價值增值標準也更容易滿足。

　　沈銘輝認為，根據(jù)價值增值的原産地規(guī)則，企業(yè)原材料選擇更多，累積也更便利，特別是勞動密集型組裝加工産業(yè)將首先受益。從價值鏈角度看，半成品、零部件等中間産品生産商可能會進一步受益，特別是原本有生産優(yōu)勢的國家，如中日韓電子半成品和零部件等相關産業(yè)優(yōu)勢將進一步提高。此外，有助於促進整個區(qū)域內(nèi)生産要素的優(yōu)化配置，服務本地最終消費的價值鏈上下游行業(yè)企業(yè)，都有望進一步受到投資關注。

　　袁波認為，原産地區(qū)域累積規(guī)則，有利於跨國公司在東盟與中日韓(10+3)區(qū)域內(nèi)依託各國資源稟賦與市場優(yōu)勢，更加靈活地調(diào)整産業(yè)鏈供應鏈佈局，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)高效的要素資源配置，這也將促進區(qū)域內(nèi)中間産品的貿(mào)易投資，推動形成更加密切、穩(wěn)定和有競爭力的區(qū)域産業(yè)鏈分工合作體系。同時，也將增強“10+3”區(qū)域整體在全球的投資吸引力，特別是進一步促進電子資訊、機械設備、石油化工、紡織服裝、汽車等産業(yè)在“10+3”區(qū)域內(nèi)的投資佈局，形成涵蓋上下游的較為完整的産業(yè)鏈分工格局。

　　袁波強調(diào)，原産地區(qū)域累積規(guī)則也可能促使勞動力密集型産業(yè)或生産環(huán)節(jié)進一步向土地和勞動力成本更加低廉的東盟國家轉(zhuǎn)移，從而加快區(qū)域産業(yè)鏈供應鏈的重構(gòu)，這將對中國的中西部地區(qū)帶來一定競爭壓力。

　　促進對標高水準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　RCEP生效後，我國近30%出口可以實現(xiàn)零關稅的待遇，對中國的對外投資和服務的出口都會帶來機會。王受文指出，這也會促進我國對標國際高水準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快制度性開放，推動建設更高水準開放型經(jīng)濟的新體制。

　　“RCEP將給我國對外貿(mào)易格局帶來新的變化。”袁波表示，這不僅將進一步鞏固我國與東盟以及澳新長期以來形成的緊密貿(mào)易聯(lián)繫，而且還將拓展我國對日韓貿(mào)易合作的新空間，併為促進“一帶一路”沿線貿(mào)易增長髮揮積極作用。一是有利於激發(fā)中日韓三國貿(mào)易投資合作潛力，拓展新的貿(mào)易增長空間。二是與現(xiàn)有的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定形成疊加，提高區(qū)域整體的自由化水準，彼此之間的産業(yè)投資合作將更加緊密。三是將在“一帶一路”産生示範效應，推動各國在沿線地區(qū)建立更多的自由貿(mào)易安排。

　　在沈銘輝看來，RCEP對國內(nèi)貿(mào)易投資將帶來更加深刻的影響——

　　首先，我國具有競爭力優(yōu)勢的産業(yè)，優(yōu)勢將更加明顯，也會促使相對競爭力弱的産業(yè)自發(fā)改造升級。在15國為基礎的地區(qū)內(nèi)部，我國作為産業(yè)鏈供應鏈的地區(qū)中心位置有望進一步鞏固，特別是作為服務地區(qū)內(nèi)部市場的半成品、零部件等中間産品的地區(qū)生産中心。

　　其次，RCEP對不同行業(yè)産業(yè)影響層次豐富。包括紡織、服裝、輕工、建材、電子設備、農(nóng)産品等行業(yè)有望進一步受益，汽車零部件、鋼鐵、石化等行業(yè)的競爭壓力可能會更大一些，但也會促使相關産業(yè)升級，提高生産效率。

　　不僅如此，服務貿(mào)易開放也有相應提高。從服務部門來説，中國加入世貿(mào)組織承諾的有100個部門，RCEP簽署後新增加了22個分部門，包括研發(fā)、管理諮詢、製造業(yè)相關服務、空運等。同時還提高了包括金融、法律、建築、海運等37個部門的承諾水準。下一個階段，服務貿(mào)易無疑是新增長點，地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有望從服務貿(mào)易開放中獲得新動力。

　　此外，中國作為地區(qū)消費市場的地位進一步提高。伴隨著開放，中國的消費者可以獲得更多高品質(zhì)進口商品和服務的選擇機會。消費領域需求和供給之間的不匹配狀態(tài)也有望改善。中國作為全球不可或缺消費市場的地位有望進一步鞏固。同時，這也為RCEP成員國的産品提供了廣闊市場，這是中國為本地區(qū)提供的一項重要國際公共産品。

　　“在RCEP簽署和生效過程之中，我國也探索了不少貿(mào)易新規(guī)則，進一步開放了市場，包括營商環(huán)境、市場準入機會都更加優(yōu)越。毫無疑問，未來外資有望進一步向中國流入。”沈銘輝説。