新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重衝擊，外需萎縮，我國部分外貿(mào)産能轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。由於內(nèi)外貿(mào)市場環(huán)境不同，外貿(mào)企業(yè)在拓展內(nèi)銷市場時(shí)面臨一些具體困難。為此，國務(wù)院辦公廳6月22日發(fā)佈《關(guān)於支援出口産品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時(shí)，支援適銷對路的出口産品開拓國內(nèi)市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。

　　“國外賣得好的産品，回國內(nèi)市場未必賣得好。外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場要有一個系統(tǒng)的拓展。根據(jù)國內(nèi)市場的需求特點(diǎn)來自我調(diào)整。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者採訪時(shí)表示，針對這樣的問題，《意見》明確要精準(zhǔn)對接消費(fèi)需求。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)市場消費(fèi)升級需求，發(fā)揮品質(zhì)、研發(fā)等優(yōu)勢，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路等技術(shù)，通過個性化定制、柔性化生産，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷産品。

　　早在今年4月，商務(wù)部就提出，將在狠抓穩(wěn)外貿(mào)系列措施落地同時(shí)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。從四五月份的情況看，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等政策措施對幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)發(fā)揮了作用。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，圍繞支援企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支援出口産品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

　　此後，6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署支援適銷對路的出口商品開拓國內(nèi)市場，幫扶外貿(mào)企業(yè)渡難關(guān)。

　　通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，此次《意見》的出臺針對性很強(qiáng)，既考慮到前一階段外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的困難點(diǎn)，也為下一步“穩(wěn)外貿(mào)”奠定了基礎(chǔ)。《意見》還特別強(qiáng)調(diào)，要“落實(shí)地方屬地責(zé)任，因地制宜推動出口産品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，重點(diǎn)幫扶本地區(qū)重要産業(yè)鏈供應(yīng)鏈外貿(mào)企業(yè)和中小微外貿(mào)企業(yè)。”

　　對於此次《意見》提出要搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺。白明表示，鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，依託各類網(wǎng)上購物節(jié)，設(shè)置外貿(mào)産品專區(qū)。在符合國內(nèi)疫情防控要求的前提下，引導(dǎo)主要步行街組織開展出口産品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動。組織各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直採，設(shè)立外貿(mào)産品銷售專區(qū)、專櫃。組織國內(nèi)採購商在中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿(mào)易産品博覽會等採購?fù)赓Q(mào)産品。通過多種渠道政府搭建一些出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的平臺，才能更有效地幫助外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)客戶對接。

　　同時(shí)，《意見》提出，要提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水準(zhǔn)。對符合條件可集中辦理內(nèi)銷徵稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報(bào)，調(diào)整為最遲可在季度結(jié)束後15天內(nèi)申報(bào)。“這體現(xiàn)了對外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場相關(guān)稅收方面的支援。”白明表示。

　　《意見》同時(shí)提出，要支援出口産品進(jìn)入國內(nèi)市場，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入。在2020年底前，對依據(jù)出口目的國標(biāo)準(zhǔn)生産且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口産品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進(jìn)行銷售。

　　此外，支援企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”産品，即在同一生産線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同品質(zhì)要求生産既能出口又可內(nèi)銷的産品，幫助企業(yè)降低成本、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。要發(fā)揮有效投資帶動作用。重點(diǎn)結(jié)合各地新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織對接一批符合條件的出口産品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，推動産業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)和工藝升級改造力度，參與工業(yè)和通信業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）