很多做過胃鏡檢查的人，事後都聞“鏡”色變：裝有攝像頭的細管要順著喉嚨插到胃裏，感覺翻江倒海。如今，同樣查看腸胃疾病，家住北京市通州區(qū)的粟女士只需吞服一粒如藥丸大小的“膠囊”即可。

　　2018年，我國研發(fā)的、全球首臺智慧導航膠囊機器人亮相智博會。這個小機器人能夠大顯神通，得益於超低功耗生物晶片設(shè)計、多種生物感測器開發(fā)、高密度系統(tǒng)整合封裝等技術(shù)難題被逐一攻克。

　　科技改變生活，這樣的例子層出不窮。

　　今年《政府工作報告》提出，發(fā)展民生科技。民生科技指的是什麼？近年來民生科技的發(fā)展有哪些亮點？使之更好增進民生福祉，還需要從哪些方面加力？

　　科技創(chuàng)新民生導向日益突出，成果造福千家萬戶

　　民生科技，一般是指與民生具有直接關(guān)聯(lián)的科學技術(shù)，它以服務(wù)民生為宗旨，把科技成果轉(zhuǎn)化到與民眾生活緊密相關(guān)的活動之中，達到降低成本、提高效益、改善人民生活品質(zhì)的目的。

　　2011年，科技部印發(fā)了《關(guān)於加快發(fā)展民生科技的意見》，明確人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)為發(fā)展民生科技的四大方向。專家表示，這些領(lǐng)域是民生關(guān)注的熱點，卻是以往市場投入的盲點，投入機制、産業(yè)鏈規(guī)劃等方面存在短板。“十二五”開始，我國科技發(fā)展工作把保障和改善民生放在突出位置，圍繞民生熱點，開展了科技管理體制機制創(chuàng)新，加快組織實施國家科技重大專項並組織實施國家民生科技行動。

　　以百姓最為關(guān)心的醫(yī)藥創(chuàng)新為例，“十二五”期間國家重大科技專項醫(yī)藥專項方面，針對重大疾病防治需求開展的科研攻關(guān)碩果纍纍。截至“十二五”末，累計90個品種獲得新藥證書，在肺癌、白血病防治等領(lǐng)域打破國外專利藥物壟斷。

　　新藥專項成績斐然，一是得益於創(chuàng)新體系不斷完善——新藥專項重點支援綜合性大平臺、單元技術(shù)平臺、資源平臺等創(chuàng)新藥物研發(fā)技術(shù)平臺建設(shè)，逐步形成了以科研院所和高校為主的源頭創(chuàng)新、以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新、上中下游緊密結(jié)合的網(wǎng)格化創(chuàng)新體系，使新藥自主創(chuàng)新能力大幅提升；二是創(chuàng)新驅(qū)動促進了醫(yī)藥産業(yè)快速發(fā)展——據(jù)初步統(tǒng)計，2015年規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入約450億元，較2010年翻兩番，京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)形成相對集中、各具特色的生物醫(yī)藥産業(yè)集群，加快了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和産業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》進一步明確：健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系。在人口健康方面，“十三五”期間，中央財政資金投入金額超過250億元，涉及新藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、食品安全等多個領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2012年的53.5%上升到2019年的59.2%。

　　科技創(chuàng)新增進民生福祉成效顯著，老百姓真切地感受到了民生科技的“紅利”——

　　醫(yī)療條件更好了。對帕金森癥患者來説，植入腦起搏器，能有效緩解肢體震顫僵直，提高生活品質(zhì)。過去，腦起搏器只有一家國外公司能生産，動輒二三十萬元，普通家庭難以承受。在政策支援下，清華大學李路明教授和團隊研製出了具有自主智慧財産權(quán)的國産腦起搏器，價格大幅低於進口産品。2009年11月以來，我國累計完成1.7萬例次國産腦起搏器手術(shù)，植入患者超過9000人。國産小分子靶向抗癌藥鹽酸埃克替尼在國家藥品價格談判中，促使國外專利藥物降價超過50%。

　　水更乾淨了。“一把水壺用了好幾年，一點水垢也沒有。”河北懷來縣沙城鎮(zhèn)居民季全軍説。原來，他家裏的直飲水系統(tǒng)採用的是北京理工水環(huán)境科學研究院研發(fā)的先進水處理技術(shù)。

　　科研人員介紹，現(xiàn)在小區(qū)配備的凈水機，大多采用膜凈化技術(shù)，産出純凈飲用水要消耗比較多的淡水。北理工團隊創(chuàng)新水處理技術(shù)與工藝，修復、凈化、活化和礦化飲用水源，居民家的自來水可以直接飲用，同時減少當?shù)氐牧俊Ｄ壳埃瑧褋砜h實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)直飲水入戶，日供水量3萬噸，惠及人口約20萬人。

　　空氣更潔凈了。在“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點專項支援下，我國建立了重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系，厘清了重點地區(qū)大氣重污染成因。其中，京津冀建成了國內(nèi)最大規(guī)模的天地空綜合立體觀測網(wǎng)，以及1千米解析度的精細網(wǎng)格化多污染物動態(tài)源清單。2019年，北京市全年P(guān)M2.5濃度為42微克/立方米，較2013年下降53%。

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　　科技創(chuàng)新凸顯民生導向，科技研發(fā)鏈、産業(yè)鏈圍繞民生需求發(fā)力，越來越多的民生科技于無聲處改變?nèi)藗兊纳睢?/p>

　　推動社會治理更加精細化、精準化

　　地震救災(zāi)，每秒都很珍貴。城市哪個區(qū)域破壞大，破壞程度如何？第一時間了解這些情況，對於救災(zāi)救援決策非常關(guān)鍵。調(diào)查建築的受損狀態(tài)，傳統(tǒng)方法依靠人工勘察，而今，借助超級電腦建成了城市地震災(zāi)害倣真系統(tǒng)，不僅能快速生成所在區(qū)域房屋破壞分佈圖，還能為城市規(guī)劃提出科學建議。比如，哪應(yīng)該建消防站、醫(yī)院，又該配備多少避難場等。

　　“對一個百萬數(shù)量級建築群開展精細化彈塑性倣真分析，用日常的計算平臺，可能永遠也算不出來。可放在超級電腦上，幾分鐘就輸出了結(jié)果。”中國地震局工程力學研究所研究員林旭川説。

　　科技創(chuàng)新不僅改變?nèi)藗兊囊率匙⌒校€極大地提高了社會治理效率，增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在新冠肺炎疫情防控中，很多地方嚴格出入管理，既要驗證身份，還要測量體溫。但戴上口罩後人臉識別效果欠佳，摘下口罩又影響防疫，怎麼辦？科大訊飛推出“語音識別+體溫監(jiān)測”出入口管理系統(tǒng)，對於出入口採用雙重認證識別方式，即智慧語音識別認證配上熱成像測量體溫，實現(xiàn)了非接觸快速驗證。

　　在安徽省銅陵市，科大訊飛將全市3000多路視頻監(jiān)控進行整合，加上人工智慧模型，自動對區(qū)域內(nèi)超過5人的聚集情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)後自動分發(fā)給周邊的社區(qū)工作人員，讓他們上前進行人員疏散和疏導。同時在銅陵市的各大菜市場佈置了一道“天眼”，市民如果不戴口罩進入，系統(tǒng)自動視頻分析，會將相關(guān)資訊和抓拍圖片通過短信推送給市場監(jiān)管人員。

　　“人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。這次疫情防控所彰顯的科技力量，將極大激勵我們把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為産業(yè)優(yōu)勢，賦能數(shù)字經(jīng)濟社會發(fā)展。”科大訊飛副總裁張友國説，科技在應(yīng)對、處理重大公共衛(wèi)生安全事件中發(fā)揮重要作用，成為提升城市治理能力和治理現(xiàn)代化的有力助手。

　　中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技與社會發(fā)展研究所所長何光喜認為，科技手段的使用，有助於社會治理從事中乾預、事後響應(yīng)向事前預警、超前預判轉(zhuǎn)變，從網(wǎng)格化向區(qū)塊鏈升級。在環(huán)境治理方面，如一些工業(yè)污染型企業(yè)為減少生産成本，偷排污水、廢氣，普通的人力監(jiān)管模式無法對其實時監(jiān)管，資訊時代的網(wǎng)上監(jiān)管模式則有力地解決了監(jiān)管真空問題。“科技手段正在推動社會治理更加精細化、精準化。”他説。

　　政企齊發(fā)力，把更多科技資源投向民生領(lǐng)域

　　我國民生科技雖然取得了長足的進步，但與人民群眾日益增長的需求相比，仍有一定的差距。對此，我們應(yīng)當如何作為？

　　首先，應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新理念，把改善民生作為創(chuàng)新的重要尺規(guī)。何光喜説，應(yīng)進一步引導科技資源向民生領(lǐng)域傾斜，推動社會包容、均衡、全面發(fā)展。“比如，為實現(xiàn)綠水青山這個民生願景，在促進節(jié)能減排科技創(chuàng)新方面要加大鼓勵支援力度，相關(guān)産業(yè)政策要及時跟進。”

　　其次，投入是科技創(chuàng)新的源頭之水。“民生科技投入具有公益屬性，回報週期通常比較長，風險較大。在産業(yè)發(fā)展初期，市場驅(qū)動往往不足。近年來，在政府的支援引導下，民生科技供給不足的局面得到極大改善。在強調(diào)政府加大投入的同時，也要發(fā)揮好市場在資源配置中的作用，引導企業(yè)加大民生科技投入。民生科技在生態(tài)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的市場潛力很大。” 中科院科技戰(zhàn)略諮詢研究院助理研究員呂佳齡認為，政府投入與市場雙驅(qū)動是我國發(fā)展民生科技，提升民生福祉的重要經(jīng)驗。比如，人工智慧等資訊技術(shù)與醫(yī)療、安防領(lǐng)域結(jié)合，不僅便利了人們的生活，還能形成新産業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　“十三五”以來至2019年底，中央財政對環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新累計投入約93億元。“當前，在許多民生科技領(lǐng)域，財政資金支援的重點仍是高校院所等事業(yè)單位。”呂佳齡建議，培育民生科技産業(yè)，瞄準民生短板加大科技創(chuàng)新支援力度，完善政策體系以激發(fā)市場活力。“只有讓市場的力量參與進來，才能促進民生科技産業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”

　　最後，推動民生科技成果轉(zhuǎn)化，建立以市場需求為導向的成果産出機制。在我國，生物醫(yī)學領(lǐng)域研究成果豐富，可這些研究對生物醫(yī)藥産業(yè)的支援不夠。專家表示，我國一些科研成果止步于實驗室或樣機階段，産業(yè)價值沒有挖掘出來。讓這些成果不再束之高閣，還需在完善機制體制上下功夫。（記者 喻思南）