今年1月初，特斯拉超級(jí)工廠在上海臨港地區(qū)正式開工。這一超級(jí)工廠是上海迄今為止最大的外資製造業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約500億元。全部建成運(yùn)營(yíng)後，年産能將達(dá)50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車。目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)5月份完成總裝車間建設(shè)，年底部分生産線正式投産。

　　◆日前，一批特斯拉純電動(dòng)車在上海外高橋海通汽車碼頭等待通關(guān)，其中包括最新款特斯拉Model 3型車。此次進(jìn)口汽車的通關(guān)效率實(shí)現(xiàn)了在原有基礎(chǔ)上再提速30%。

　　本報(bào)記者 袁婧攝(資料照片)

　　■本報(bào)特派記者 祝越

　　2019年，我們迎來(lái)新中國(guó)七十華誕。全國(guó)兩會(huì)上，代表們認(rèn)真審議外商投資法草案，展示出中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放以及將改革進(jìn)行到底的決心。

　　1979年，我國(guó)頒布實(shí)施中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，1986年和1988年又相繼出臺(tái)外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，三部法律被統(tǒng)稱為“外資三法”，在中國(guó)改革開放初期，以及利用外資和擴(kuò)大對(duì)外開放的過(guò)程中作出了重大貢獻(xiàn)。

　　四十年來(lái)，“外資三法”都曾進(jìn)行過(guò)微調(diào)。但是，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，“外資三法”已經(jīng)難以適應(yīng)全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的需要。“三法合一”的呼聲開始出現(xiàn)。

　　外商投資法被定位為外商投資基礎(chǔ)性法律，早在2011年就開展了修法研究，2015年第一次公開徵求意見，當(dāng)時(shí)法案名稱為“外國(guó)投資法”。今年1月29日至30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)加開一次常委會(huì)會(huì)議，再次審議外商投資法草案，足見這一議題的重要性。

　　值得一提的是，在這一稿中，廢除了“外資三法”確立的逐案審批制度，設(shè)計(jì)了與準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外資準(zhǔn)入管理制度。外國(guó)投資主管部門僅對(duì)特別管理措施目錄列明領(lǐng)域內(nèi)的投資實(shí)施準(zhǔn)入許可，審查對(duì)象也不再是合同、章程，而是外國(guó)投資者及其投資行為。在實(shí)施負(fù)面清單管理模式下，絕大部分外資進(jìn)入將不再進(jìn)行審批。

　　上海對(duì)於“負(fù)面清單”這個(gè)詞並不陌生。中國(guó)的負(fù)面清單制度始於上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，擬對(duì)投資開放進(jìn)行壓力測(cè)試。次日，上海市政府公佈上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)，共18個(gè)行業(yè)門類，此後“外資三法”的有關(guān)規(guī)定在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)範(fàn)圍內(nèi)暫停實(shí)施三年。

　　全國(guó)人大常委會(huì)于2013年、2014年兩次作出決定，授權(quán)在有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整“外資三法”關(guān)於外商投資企業(yè)審批等規(guī)定，試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理方式。2016年，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積累的可複製、可推廣經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)“外資三法”作出修改，在法律中確立外商投資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。(本報(bào)北京3月10日專電)