今年9月份，世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)製度委員會（HSC）第62次會議作出了對中國無人機(jī)産品有利的決定，將無人機(jī)歸類為“會飛的照相機(jī)”，為此類商品進(jìn)入歐洲等市場掃除了部分障礙。“中國智造”的代表産品獲得了國際貿(mào)易“通行證”。

　　據(jù)深圳海關(guān)關(guān)稅處負(fù)責(zé)人介紹，在國際貿(mào)易中，商品歸類關(guān)乎利益。按照《協(xié)調(diào)製度國際公約》，《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)製度》分類目錄廣泛應(yīng)用於海關(guān)稅則、國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原産地規(guī)則、國際貿(mào)易談判、貿(mào)易管制等多個(gè)領(lǐng)域，又被稱為“國際貿(mào)易的語言”。自1992年加入《公約》以來，中國海關(guān)運(yùn)用技術(shù)手段積極參與國際規(guī)則制定，在HSC框架下，已為多個(gè)中國優(yōu)勢出口産品爭取到有利的歸類屬性和獨(dú)立的商品編碼。

　　歸類爭議一波三折 

　　本次無人機(jī)歸類爭議可謂“一波三折”。無人機(jī)屬於高科技新産品，目前世界各國缺乏統(tǒng)一認(rèn)可的歸類屬性。因此，在出口時(shí)，由於各個(gè)國家歸類不一致，會導(dǎo)致不同的監(jiān)管要求及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些都會給産品的出口通關(guān)造成困擾。

　　據(jù)介紹，無人機(jī)如果按照“帶照相機(jī)的飛行器”歸類，就必須按“飛行器”監(jiān)管。這樣一來，各國的貿(mào)易管制條件會比較嚴(yán)格，容易形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，不利於我國産品打入國外市場。但是，如果無人機(jī)按照“會飛的照相機(jī)”歸類，就可以按“照相機(jī)”監(jiān)管，各國對照相機(jī)一般沒有特殊的貿(mào)易管制要求，非常有利於我國高科技優(yōu)勢産品進(jìn)入國外民用市場。

　　在今年4月份的HSC第61次會議上，無人機(jī)以一票之差，被歸入“帶相機(jī)的飛行器”一類，對我國優(yōu)勢産業(yè)不利。中國海關(guān)代表充分利用規(guī)則，對此作出了“保留意見”的暫時(shí)結(jié)論，並留至9月份再次討論，為我方爭取到了寶貴時(shí)間。

　　深圳海關(guān)得知情況，立即深入企業(yè)調(diào)研，並在海關(guān)總署關(guān)稅司指導(dǎo)下，與全國海關(guān)進(jìn)出口商品歸類上海中心、廣州分中心的專家通力協(xié)作，指導(dǎo)深圳相關(guān)企業(yè)有的放矢地整理申述材料，制定應(yīng)對方案。

　　同時(shí)，中國海關(guān)代表與世界海關(guān)組織會議秘書組溝通，為企業(yè)爭取到派員參加9月份會議並現(xiàn)場陳述的機(jī)會。在9月份舉行的HSC第62次會議上，中國海關(guān)專家據(jù)理力爭，主導(dǎo)正確的討論方向。會議間隙，又分別與主要成員國代表反覆溝通，最終通過了“會飛的照相機(jī)”這一歸類決議，成功按我方意見，爭取到將無人機(jī)歸入“錄影機(jī)”品目8525項(xiàng)下，為此類商品進(jìn)入歐洲等市場掃除了部分障礙。

　　為“走出去”鋪平道路 

　　這是繼此前為深圳企業(yè)爭取“旅客登機(jī)橋”在協(xié)調(diào)製度下增列獨(dú)立稅則號列、取得中國海關(guān)首次歷史性突破後，深圳海關(guān)又一次運(yùn)用歸類技術(shù)手段與國際規(guī)則，積極參與HSC的中國議題，為中國創(chuàng)新科技優(yōu)勢産品“走出去”鋪平了道路。

　　深圳海關(guān)表示，下一步將結(jié)合稅政稅則調(diào)研工作，繼續(xù)深入企業(yè)行業(yè)了解歸類需求，為更多中國商品在國際貿(mào)易舞臺上綻放光彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。深圳市科比特航空科技有限公司董事長盧致輝表示，這對企業(yè)拓展國際市場是重大利好。

　　深圳被全球無人機(jī)愛好者稱作“無人機(jī)之都”，如今無人機(jī)行業(yè)企業(yè)已達(dá)2000余家。2017年，全行業(yè)年産值達(dá)300億元，佔(zhàn)全球民用無人機(jī)市場的70%以上。

　　盧致輝介紹，科比特今年9月份發(fā)佈了27款産品，致力於成為“無人機(jī)行業(yè)的共用平臺”。截至目前，國內(nèi)外已有500多家企業(yè)和開發(fā)者團(tuán)隊(duì)報(bào)名加入其打造的工業(yè)無人機(jī)生態(tài)鏈。（楊陽騰）