打好防範(fàn)化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn) 牢牢守住金融安全底線
核心觀點(diǎn):經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者歐陽(yáng)宸認(rèn)為,打好防範(fàn)化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),防控金融風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn),要牢牢守住金融安全底線。應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力,需要長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。要完善金融監(jiān)管框架,加快金融機(jī)構(gòu)公司治理改革,完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建防範(fàn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的體制環(huán)境。
3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,要標(biāo)本兼治,有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。筆者認(rèn)為,打好防範(fàn)化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),防控金融風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn),要牢牢守住金融安全底線。
守住底線,就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維,防患于萌發(fā)之時(shí),充分估計(jì)最壞的可能性。對(duì)最壞的情景一旦心中有數(shù),就能迎難而上,化危為機(jī)。我們既要敢於面對(duì)風(fēng)險(xiǎn),勇於擔(dān)當(dāng),做“風(fēng)險(xiǎn)鬥士”,又要保持清醒頭腦,冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置,確保不出現(xiàn)最壞的情景,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
打好防範(fàn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),習(xí)近平總書(shū)記不僅提出了戰(zhàn)略目標(biāo),也對(duì)方法論作出深刻闡述。我們要結(jié)合銀行業(yè)實(shí)際,深入學(xué)習(xí)貫徹,從全局上進(jìn)行整體謀劃。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),必須在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)作的前提下,化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。要抓住主要矛盾,找準(zhǔn)切入點(diǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,疏堵並舉。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要做大量艱苦細(xì)緻的幕後工作,同時(shí)也要注重公開(kāi)透明,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)提醒警示,發(fā)揮好監(jiān)管處罰的威懾作用。
應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力,需要長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。要完善金融監(jiān)管框架,加快金融機(jī)構(gòu)公司治理改革,完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建防範(fàn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的體制環(huán)境。
一是重構(gòu)金融監(jiān)管框架。按照權(quán)力有效制衡、提高監(jiān)管效率的原則,完善金融監(jiān)管體系。按照“一委一行一局”,即國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)、中央銀行、中小投資者和金融消費(fèi)者保護(hù)局的模式推進(jìn)改革。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和跨業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。規(guī)範(fàn)市場(chǎng)行為,強(qiáng)化金融消費(fèi)者保護(hù)。明確地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管地方批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu),打擊本地區(qū)非法金融活動(dòng),協(xié)助中央監(jiān)管部門(mén)履職,真正實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。
二是加快金融機(jī)構(gòu)公司治理改革。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu),綜合考慮國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)效率的需要,調(diào)整國(guó)有控股的範(fàn)圍和比例。強(qiáng)化對(duì)股東特別是主要股東行為的監(jiān)管,引導(dǎo)股東建立長(zhǎng)期投資意識(shí)。探索和試點(diǎn)股權(quán)激勵(lì),將薪酬體系與金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)掛鉤。
三是完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善人民銀行的徵信系統(tǒng),適度擴(kuò)大徵信體系的收集和使用範(fàn)圍,將小額貸款公司、P2P平臺(tái)借貸等民間借貸資訊納入徵信體系,建立分層次、多維度的徵信數(shù)據(jù),提高對(duì)徵信數(shù)據(jù)的再加工水準(zhǔn)。完善資産登記(公示)制度,建立全國(guó)範(fàn)圍統(tǒng)一的租賃物、信貸資産、非標(biāo)金融資産等的登記和公示系統(tǒng)。建立中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中心,由企業(yè)提供唯一的財(cái)務(wù)報(bào)表,供稅務(wù)、工商、銀行以及徵信部門(mén)共同使用。加快建立覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資訊共用的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。
四是營(yíng)造防範(fàn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的宏觀環(huán)境。適度提高金融風(fēng)險(xiǎn)容忍度,引入必要的“盡職免責(zé)”理念,防止承擔(dān)不合理責(zé)任而引發(fā)機(jī)制性緊縮。打破債券市場(chǎng)剛性兌付預(yù)期,通過(guò)市場(chǎng)行為提升經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下,密切監(jiān)控流動(dòng)性,營(yíng)造適度寬鬆的貨幣環(huán)境,滿足去杠桿、去産能以及風(fēng)險(xiǎn)處置中金融機(jī)構(gòu)正常的流動(dòng)性需求。
(中國(guó)綠髮會(huì)綠色金融工委副主任,北京城市發(fā)展研究院研究員、投融資研究所副所長(zhǎng),中國(guó)金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇秘書(shū)長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 歐陽(yáng)宸)