6月27日,世界經(jīng)濟論壇第十一屆新領(lǐng)軍者年會(夏季達(dá)沃斯論壇)在中國大連開幕,國務(wù)院總理李克強出席開幕式併發(fā)表特別致辭。
演講全文如下:
尊敬的施瓦布主席,尊敬的各國政府首腦,尊敬的各位貴賓,女士們,先生們:
我首先要代表中國政府對第十一屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開,表示熱烈祝賀!
昨天晚上,我和施瓦布先生會面,大家共同回憶10年前在大連出生的夏季達(dá)沃斯論壇,如果説那個時候是一個嬰兒的話,現(xiàn)在已經(jīng)成長,而且是在世界迅速變化的過程當(dāng)中成長的。
我和施瓦布先生及夫人以及部分嘉賓一起走出會見室,眺望遠(yuǎn)景,有一座青山,青山的表面遮了一層薄霧,我們在欣賞這幅圖景的時候就聯(lián)想到了當(dāng)今的世界,這個青山就代表了世界的穩(wěn)定性,人類的可持續(xù)性,人類文明的不可間斷性,而這薄霧可能代表著世界存在不確定性不穩(wěn)定的因素。
我們召開今天這樣的會議,正是要在變化中用穩(wěn)定性、用適應(yīng)人類文明發(fā)展前景的創(chuàng)造性,來應(yīng)對不確定性。
現(xiàn)在世界經(jīng)濟在全球化的大背景下繼續(xù)發(fā)展,特別是新一輪的工業(yè)革命催生著新的産業(yè)、新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài),人類在過去任何一次工業(yè)或技術(shù)革命當(dāng)中,都沒有像今天這樣有更多的機遇,但與此同時,我們也注意到逆全球化的聲音在抬頭。
當(dāng)前世界經(jīng)濟有回暖跡象,但並不穩(wěn)定。經(jīng)濟復(fù)蘇的動力仍然不足,尤其是結(jié)構(gòu)性的問題更加凸顯,地緣政治的風(fēng)險還有所上升。但是,我認(rèn)為正像我們昨天看到那幅圖景一樣,用中國話講,只要我們咬定青山不放鬆,就能夠用穩(wěn)定性來戰(zhàn)勝不確定性。當(dāng)然,我們這個穩(wěn)定性是在創(chuàng)新和變化當(dāng)中持續(xù)增強。
在今年年初的冬季達(dá)沃斯論壇上,習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講,深刻闡述了中國堅定支援經(jīng)濟全球化,維護自由貿(mào)易的主張。本次論壇以“在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)包容性增長”為主題,這具有很強的針對性。
縱觀世界歷史,每一次工業(yè)革命都推動了社會生産力大躍升、人類文明大進步。這一輪工業(yè)革命,是在經(jīng)濟全球化背景下孕育興起的,其速度、廣度、深度前所未有,也為各國經(jīng)濟增長帶來了無限的機遇。但是如果舉措不當(dāng),那麼也會在增長當(dāng)中帶來包容性不足問題。
換句話説,就是公平性的問題。如果一部分人受益多、另一部分人受益少,而傳統(tǒng)産業(yè)和就業(yè)受到的衝擊又難以彌補,資本回報和勞動回報差距就會加大。解決這些問題,可以説不僅具有經(jīng)濟意義,也有社會意義。
推動包容性增長能夠?qū)崿F(xiàn)比較平衡的發(fā)展,反之就會導(dǎo)致部分勞動力和資源閒置,市場潛力難以充分發(fā)揮,社會和區(qū)域的分化就會凸顯,經(jīng)濟增長也難以持續(xù)。實際上,實現(xiàn)包容性增長,就是增強社會公平性和發(fā)展普惠性;實現(xiàn)包容性增長,就是實現(xiàn)可持續(xù)增長。
與以往的工業(yè)革命相比,在新一輪工業(yè)革命中實現(xiàn)包容性增長,具有更大的可能性。因為以網(wǎng)路化、數(shù)字化、智慧化為代表的新一輪工業(yè)革命,不僅創(chuàng)造了新的供給和需求,大大拓展了發(fā)展空間,也給各方帶來更多平等參與的機會。幾乎每個人都可以借助網(wǎng)際網(wǎng)路,更加便利地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富。
現(xiàn)在,在中國偏遠(yuǎn)山區(qū)裏的農(nóng)民,他們的特色農(nóng)産品也能夠在一兩天之內(nèi)通過網(wǎng)購、快遞,迅速進入中國的大城市,價格是在當(dāng)?shù)劁N售的若干倍。這個事例表明,如果我們充分地把這些機遇提供給所有人,只要他們有能力而且願意創(chuàng)造,他們獲得的就是前所未有的機遇,而且中小企業(yè)和大企業(yè)也站在同一起跑線上融通發(fā)展,催生了更多的新領(lǐng)軍者。
發(fā)展中國家也可以更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢和後發(fā)優(yōu)勢,這些正在變成現(xiàn)實。我們要做的就是要讓更多的人、企業(yè)、國家在新一輪工業(yè)革命中實現(xiàn)普惠的發(fā)展。
當(dāng)今時代,推動包容性增長,必須堅定維護經(jīng)濟全球化。因為經(jīng)濟全球化極大促進了商品、資本、人員流動,使生産者有了更大的市場,消費者有了更多選擇。中國經(jīng)過30多年的改革開放,現(xiàn)在消費者可以從世界各地選擇自己想要的商品,如果沒有全球化,沒有開放,這是不可想像的。而且世界各國也都從中受益。
在全球化面前,無論是發(fā)展中國家,還是發(fā)達(dá)國家,都會遇到這樣那樣的不適應(yīng)問題。這些問題的根源不在於經(jīng)濟全球化本身,因為全球化是給所有的人、所有國家提供機遇,但是如果準(zhǔn)備不足,適應(yīng)不夠,那麼就可能發(fā)生問題。但是我們不能因為走路崴了腳,就怪地不平,不再往前走了。
而是應(yīng)該更好適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟全球化,維護多邊體制權(quán)威性和有效性,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,同時改革和完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,以保障各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
現(xiàn)在人們在討論“公平貿(mào)易”的問題。事實上,自由貿(mào)易作為經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ),是貿(mào)易公平的前提,限制貿(mào)易自由就會帶來貿(mào)易的不公平,而公平貿(mào)易是自由貿(mào)易的應(yīng)有之義,因為貿(mào)易不公平就無法持續(xù),至於貿(mào)易中出現(xiàn)的問題和爭端,要考慮彼此國情,通過平等協(xié)商、互諒互讓,尋求利益契合點和平衡點,尤其是在國際多邊規(guī)則下,應(yīng)一視同仁,不能將單邊規(guī)則強加於人,最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補、雙贏多贏。
推動包容性增長,離不開各國自身的努力。各國能否利用好機遇,加快經(jīng)濟發(fā)展,解決好失業(yè)、收入差距拉大、貧困等問題,主要還是取決於自身的選擇和行動,這就需要在發(fā)展過程中根據(jù)自己的國情來打造普惠發(fā)展的模式,來提供人人參與的機會,來改革面向未來的教育和培訓(xùn),增強勞動者在産業(yè)變革中的適應(yīng)性,以化解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,同時加大對弱勢群體的扶持力度,讓發(fā)展惠及人人。
講到可持續(xù)發(fā)展就不能不提應(yīng)對氣候變化,應(yīng)對氣候變化,是國際社會的共同責(zé)任,中國將信守承諾,説到做到,落實應(yīng)對氣候變化的措施。雖然中國作為一個發(fā)展中國家,在應(yīng)對氣候變化當(dāng)中要付出艱苦卓絕的努力,但這是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要。
女士們、先生們!
中國是包容性增長的積極實踐者。近年來,在世界經(jīng)濟低迷的大環(huán)境中,中國經(jīng)濟之所以能保持平穩(wěn)發(fā)展,一個重要原因就是包容性不斷增強。我們深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的發(fā)展理念,順應(yīng)新一輪工業(yè)革命大趨勢,抓住全球化潮流不斷地擴大開發(fā),在發(fā)展戰(zhàn)略上體現(xiàn)包容,在體制機制上保障包容,在政策舉措上促進包容,走出了一條符合自身國情的包容性增長之路。當(dāng)然,我們還在探索之中。
我們首先堅持把就業(yè)置於發(fā)展優(yōu)先位置,因為就業(yè)是包容性增長的根本。沒有比較充分的就業(yè),就談不上包容性增長,增加收入、創(chuàng)造社會財富就成為無本之木。中國有9億多勞動力,每年有1300萬左右大中專畢業(yè)生,還有大量農(nóng)業(yè)富餘勞動力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
所以我們把衡量經(jīng)濟運作狀況的關(guān)鍵指標(biāo)放在就業(yè)上,我們提出穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)。我們實施積極的就業(yè)政策,採取一系列的措施來擴大就業(yè),創(chuàng)造就業(yè)崗位,而且確保零就業(yè)家庭至少有一個人穩(wěn)定就業(yè)。
過去幾年中國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)超過1300萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右,這四年來新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000多萬人,所以有與世界經(jīng)濟論壇相關(guān)的國際權(quán)威機構(gòu),在進行多項經(jīng)濟指標(biāo)評估當(dāng)中,把中國的就業(yè)表現(xiàn)列在世界各國的第一位。當(dāng)然這可能也是因為中國的人口是世界第一,但是我們的確在就業(yè)方面做了最大的努力。
對於一個13億多人口的大國來説,能夠保持比較充分的就業(yè),這本身就是包容性增長的主要內(nèi)容。就業(yè)的渠道要開闢,就業(yè)的崗位要增加,就必須擴大全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的參與度,人人參與、人人盡力、人人享有,是包容性增長的核心要義,也是當(dāng)代中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特徵。
近年來,我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,來厚植社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土,取得的成效超出預(yù)期。中國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,是社會成員廣泛參與的,不僅有科研單位、企業(yè)推動的“雙創(chuàng)”,而且有越來越多的普通人參加進來,用中國話講,八仙過海、各顯神通。
自我們提出“雙創(chuàng)”以來,如果從2014年算起,每天新增市場主體4萬家,其中新登記企業(yè)1.4萬戶,也就是一年有500萬左右新登記企業(yè)。企業(yè)的活躍度保持在70%左右。今年5月中國每天新登記企業(yè)更是達(dá)到1.8萬戶。我們打造開放共用的“雙創(chuàng)”平臺,各類創(chuàng)新主體攜手合作,線上線下良性互動,聚眾智、匯眾力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本更低、速度更快、效率更高。
前些天,世界智慧財産權(quán)組織等機構(gòu)頒布了2017年全球創(chuàng)新指數(shù)排名,中國已經(jīng)列第22位,比2013年上升13位,居中等收入經(jīng)濟體之首。我們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,不僅讓幾乎所有的人都有可能有條件去創(chuàng)造就業(yè)的崗位,去發(fā)揮自身的能動性,而且它讓人民普遍受益。我們對新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,比如像電子商務(wù)、移動支付、共用單車,都實行包容審慎監(jiān)管方式,促進了其健康發(fā)展。這不僅創(chuàng)造了難以想像的就業(yè)崗位,而且便利了群眾生活,在去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)中,新動能的貢獻(xiàn)率佔70%左右。
“雙創(chuàng)”讓更多人改變自身命運有了機會,也拓寬了社會縱向流動渠道。中國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,還有力地促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。“雙創(chuàng)”推動了新興産業(yè)迅速發(fā)展,使很多傳統(tǒng)産業(yè)煥發(fā)生機。我昨天參觀大連的一家80多年曆史的企業(yè),他們發(fā)展大量的“雙創(chuàng)”平臺,已經(jīng)使自己的産品85%以上實現(xiàn)定制化,面對及時變化的市場需求,每一個參與者都可以在這個柔性生産線上發(fā)揮他的才智。所以説,“雙創(chuàng)”也改造了傳統(tǒng)的動能。中國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,因其“眾”而成其快、成其勢、成其強,是實現(xiàn)包容性增長的有效途徑。
我們還不斷提升基本民生保障。中國還是世界上最大的發(fā)展中國家,解決好十幾億人口的溫飽、住房、教育、醫(yī)療等基本民生問題很不容易。我們已經(jīng)建立起了覆蓋全民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、義務(wù)教育三張保障網(wǎng)。雖然水準(zhǔn)不高,但是它覆蓋面很廣。我們還設(shè)法改善貧困人口的生産生活條件,著力實施農(nóng)村脫貧攻堅、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等重大民生工程。
過去30多年,中國有7億多人口擺脫貧困,目前我們還繼續(xù)推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,到2020年要使剩餘的4000多萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。中國曾經(jīng)有1億多人生活在城鎮(zhèn)棚戶區(qū),過去8年我們改造了3000多萬套房屋,讓8千多萬居民住上了新樓房,這幾乎相當(dāng)於一個較大國家的人口總量。中國包容性的增長就是要使人民生活地更好,更有尊嚴(yán),使經(jīng)濟社會發(fā)展更有活力。
我講這麼多成績,並不掩蓋中國還存在的問題,面臨的挑戰(zhàn)。我們?nèi)匀皇且粋€發(fā)展中國家,這是我們時刻記在心中的,我們還有貧困人口和很多低收入的人群,中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化,要推進包容性增長,路依然很長。我們還要學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗。
女士們、先生們!
大家可能很關(guān)心今年中國經(jīng)濟的走勢。可以説今年以來,中國經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。一季度經(jīng)濟增長6.9%,尤其是結(jié)構(gòu)和效益明顯改善,從我們目前掌握的數(shù)據(jù)來看,二季度保持了一季度繼續(xù)向好的態(tài)勢。1—5月,不僅傳統(tǒng)的發(fā)電量、貨運量、企業(yè)新訂單都明顯增加,反應(yīng)新經(jīng)濟的一些數(shù)據(jù)增長得更快,規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)利潤是兩位數(shù)以上的增長,外匯儲備回升,人民幣匯率基本穩(wěn)定,特別是就業(yè)使我們感到更加欣慰,因為5月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到4.91%,處於多年來最低水準(zhǔn)。近期,多家國際組織和研究機構(gòu)上調(diào)對今年中國經(jīng)濟增長的預(yù)測值,認(rèn)為中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能不斷積聚,經(jīng)濟再平衡穩(wěn)步推進,這也反映出市場的預(yù)期。
中國經(jīng)濟指標(biāo)運作中有令人欣慰的方面,內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化更為可貴。這些年,面對經(jīng)濟下行壓力,我們沒有採取“大水漫灌”式的強刺激,也沒有沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式,而是通過改革創(chuàng)新,持續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟增長從過去的過多依賴投資、出口拉動,轉(zhuǎn)向更多依靠消費拉動、服務(wù)業(yè)帶動和內(nèi)需支撐。去年,消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率上升到64.6%,成為經(jīng)濟增長的主要力量;服務(wù)業(yè)增加值佔比提高到51.6%,佔了半壁江山;經(jīng)常賬戶的差額與國內(nèi)生産總值之比下降到1.8%,內(nèi)需已經(jīng)成為響噹噹的頂梁柱。
這些重大轉(zhuǎn)變,凸顯了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和品質(zhì)的改變與提升,也使經(jīng)濟增長保持了更強的穩(wěn)定性和持續(xù)性,而且給世界會帶來更多的機遇。從消費來看,中國每年不僅購買大量的國外消費品,去年進口了1.6萬億美元的産品,而且全年出國達(dá)到1.3億人次。
當(dāng)前,中國經(jīng)濟也面臨不少困難和挑戰(zhàn),對此我們有充分的準(zhǔn)備。在國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,國外經(jīng)濟形勢複雜的情況下,中國經(jīng)濟的指標(biāo)有短期小幅波動是難免的,但穩(wěn)中向好的態(tài)勢不會改變。今年年初我在記者會上明確説過,中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)硬著陸,這是有根據(jù)的。我們從上半年的形勢看,完全可以實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。我們會仍然堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級,增強內(nèi)生動力。
我們將全面深化改革,釋放更大市場活力和社會創(chuàng)造力。特別是要著力推進簡政放權(quán)、減稅降費,降低制度性交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。放寬市場準(zhǔn)入,促進公平競爭,提供便利服務(wù),消除各類企業(yè)投資和發(fā)展的障礙。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,全面清理各種涉企收費,在前幾年減稅降費2萬億元的基礎(chǔ)上,今年我們已經(jīng)出臺了措施,再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1萬億元,對此,我們會加大督察力度,使市場主體有減輕負(fù)擔(dān)的切實感受。中國的“一帶一路”的倡議立足於共商共建共用,也為世界各國和工商企業(yè)提供新的機遇,還可以共同開發(fā)第三方市場,實現(xiàn)多贏。
我們將持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快新舊動能轉(zhuǎn)換。把“雙創(chuàng)”引向縱深,推動大中小企業(yè)、科研機構(gòu)和社會創(chuàng)客融通創(chuàng)新,培育新的産業(yè)集群,讓我們感到非常欣慰的是現(xiàn)在中國很多大企業(yè),特別是巨型的企業(yè),已經(jīng)開闢了眾多的“雙創(chuàng)”空間、“雙創(chuàng)”平臺,培育了大量的創(chuàng)客,甚至在最高端的航太航空領(lǐng)域,企業(yè)通過雲(yún)平臺,吸引數(shù)百萬創(chuàng)客參與企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。
我們還要繼續(xù)用市場化、法治化的辦法,推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩産能、淘汰落後産能。中國已進入中等收入國家,消費至關(guān)重要。消費需求是最終需求,擴大消費就可以拓展市場巨大的潛力,也就可以帶動更多的就業(yè),我們將適應(yīng)消費升級的需求,不斷改善消費環(huán)境,培育消費熱點,壯大新興消費,這不僅能改善人民生活,也可以為經(jīng)濟的包容性增長、持續(xù)發(fā)展增添動力。
我們將積極主動擴大對外開放,打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟全球化和新工業(yè)革命的開放型經(jīng)濟新體制,進一步放寬服務(wù)業(yè)、製造業(yè)的市場準(zhǔn)入,放寬外商多年來投資且十分關(guān)注的一些領(lǐng)域的外資股比限制,推進和完善負(fù)面清單的管理模式,在支援政策上對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。在企業(yè)登記環(huán)節(jié)上,我們正在一些地方試點,將全面推開不管是內(nèi)資還是外資,一個窗口辦事並限時辦結(jié),使外資在中國辦企業(yè)更加便利。
我們在積極推動工業(yè)製造2025,在一些科技創(chuàng)新政策,和符合WTO規(guī)則的扶持政策上,對所有在中國註冊的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。我們也鼓勵外資企業(yè)在華利潤留在境內(nèi)投資,你們可以耳聽六路、眼觀八方,可以進行多方面的比較,但是我相信長期在中國投資的企業(yè),你們會感到這裡是最佳的投資之地,你們已經(jīng)融入了這裡的經(jīng)濟發(fā)展,而且有了很強的當(dāng)?shù)鼗哪芰Γ绻研略龅睦麧櫾谥袊M行再投資,一定會創(chuàng)造更加豐厚的利潤。當(dāng)然我也向大家保證,所有外資企業(yè)的利潤只要在中國取得的,完全可以按照你們的意願自由進出,不會有任何限制。
我們也支援跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部,引導(dǎo)外資投向中國的西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地,因為那裏的潛力很大。未來5年,中國將進口8萬億美元的商品。中國經(jīng)濟長期向好、日益開放,給世界各國會帶來更多機遇,將繼續(xù)是最富吸引力的投資目的地。歡迎各國工商界來華投資興業(yè),和中國經(jīng)濟共同成長。這也是共同推進世界經(jīng)濟的包容性增長。
當(dāng)然,有人認(rèn)為中國可能還有一些風(fēng)險,我們不否認(rèn)。我們已經(jīng)看到這些風(fēng)險,中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險。我們始終在堅持推動發(fā)展,改善民生,的確,在金融領(lǐng)域還有一些風(fēng)險,但我們有能力,來守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一些領(lǐng)域的風(fēng)險我們發(fā)現(xiàn)了,也會及時處置。目前看,風(fēng)險是總體可控的。我們正在採取有效措施,把這些風(fēng)險點逐步地化解。
對中國來説,我們會統(tǒng)籌兼顧,在推進經(jīng)濟發(fā)展中化解各種風(fēng)險。中國政府的負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低,國民儲蓄率、商業(yè)銀行的資本充足率、撥備覆蓋率等相對較高,我們有足夠的能力防範(fàn)各類風(fēng)險,確保經(jīng)濟運作在合理區(qū)間,並保持經(jīng)濟中高速增長,邁向中高端水準(zhǔn)。我希望,國內(nèi)國外各類企業(yè)都對中國經(jīng)濟有良好的明確的預(yù)期。我們在這裡不是做宣傳,是用事實在説話,是向大家展示完全可以實現(xiàn)的前景。
女士們、先生們!
中國人常説,海納百川,有容乃大。一個更加包容的世界,必將是更加精彩的世界。我們願同各國一道,致力於在經(jīng)濟全球化和新一輪工業(yè)革命進程中實現(xiàn)包容性增長,共同構(gòu)建人類命運共同體,共同創(chuàng)造人類包容性增長的美好未來!謝謝大家!
[責(zé)任編輯:郭曉康]