雄安新區(qū)起步區(qū)為容城安新兩縣60村，徹底管死不增一磚一瓦

　　4月13日，澎湃新聞從權(quán)威渠道獲得的一份“雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙”顯示，雄安新區(qū)起步區(qū)為河北容城、安新兩縣的60個(gè)村，這一區(qū)域也是管控舉措的第一層級(jí)，實(shí)施最嚴(yán)管控，徹底“管死”，不能增加一磚一瓦，一草一木。

　　所謂“明白紙”，是指基層政府以通俗語(yǔ)言向民眾解釋政策或下發(fā)通知的官方格式文件。在這份題為“做好全面管控，切實(shí)為新區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)”的雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙中，管控的內(nèi)涵是指：“政府通過(guò)一系列的法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)等進(jìn)行管理和控制，確保雄安新區(qū)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。”

　　管控時(shí)限為自2017年4月1日起，正式開(kāi)始全面公開(kāi)管控，並根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整或解除。

　　4月1日，新華社對(duì)外發(fā)佈消息稱，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)；新區(qū)規(guī)劃範(fàn)圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　根據(jù)雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙，對(duì)新區(qū)管控內(nèi)容包括六類：

　　一是各類規(guī)劃。包括土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、産業(yè)發(fā)展及交通、生態(tài)、農(nóng)林水等；

　　二是土地管理。包括調(diào)規(guī)、變性、徵用、轉(zhuǎn)包、項(xiàng)目供地、土地流轉(zhuǎn)等；

　　三是項(xiàng)目建設(shè)、包括工農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)住房、商貿(mào)物流等；

　　四是戶籍人口。包括區(qū)域外一切人口的遷居調(diào)入和戶籍遷入手續(xù)辦理等；

　　五是不動(dòng)産交易。包括所有期房、現(xiàn)房和小産權(quán)房等；

　　六是其他需管控內(nèi)容。

　　管控層級(jí)和範(fàn)圍方面，第一層級(jí)的管控區(qū)域是指新區(qū)起步區(qū)，涉及容城、安新兩縣的60個(gè)村，實(shí)施最嚴(yán)管控，徹底“管死”，不能增加一磚一瓦，一草一木；第二層級(jí)是今後根據(jù)規(guī)劃建設(shè)需要進(jìn)行有序疏解的村莊，涉及到三縣大約164個(gè)村，實(shí)施嚴(yán)格管控、全面“控死”，維持現(xiàn)有空間形態(tài)；第三層級(jí)是指新區(qū)全域，實(shí)施全面管控，嚴(yán)管嚴(yán)控。

　　公開(kāi)資料顯示，雄安新區(qū)規(guī)劃範(fàn)圍的雄縣、容城、安新3縣中，雄縣目前下轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)223村；容城縣目前下轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)127村；安新縣目前下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)207村。

　　管控的方式有三種：一是凍結(jié)，主要是針對(duì)準(zhǔn)備和正在進(jìn)行的規(guī)劃批復(fù)、土地徵用等程式性行為和手續(xù)，實(shí)行全部?jī)鼋Y(jié)或封存；二是暫停，主要是針對(duì)準(zhǔn)備和正在進(jìn)行的各類項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)體性開(kāi)發(fā)建設(shè)、生産經(jīng)營(yíng)和買賣交易等活動(dòng)，實(shí)行階段性停止；三是嚴(yán)禁，主要是指嚴(yán)禁對(duì)功能定位嚴(yán)重不符、影響規(guī)劃實(shí)施和生態(tài)修復(fù)的各類行為。

　　文件稱，對(duì)雄安新區(qū)實(shí)施全面管控是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)好開(kāi)局、起好步的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。實(shí)施管控的重要性和必要性，一是有利於順利摸清新區(qū)真實(shí)家底；二是有利於防止盲目改造、建設(shè)投資；三是節(jié)省國(guó)家建設(shè)成本；四是有利於維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公平正義。

　　4月4日，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在接受新華社專訪時(shí)表示，規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)，下一步將指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖幹到底。