新一輪減稅降費(fèi)政策落地在即

　　新減稅紅利聚焦小微企業(yè)，涉企收費(fèi)砍半成“重頭戲”

　　□記者 孫韶華 王璐 北京報(bào)道 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　5500億元減稅降費(fèi)大幕即將開(kāi)啟。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，兩會(huì)之後財(cái)稅部門將很快發(fā)佈具體的減稅降費(fèi)政策實(shí)施細(xì)則。中央、省級(jí)的基金和收費(fèi)目錄清單也 將在財(cái)政部網(wǎng)站公佈。與此同時(shí)，財(cái)稅部門已經(jīng)著手積極備戰(zhàn)，包括營(yíng)改增落實(shí)成效全國(guó)督查、營(yíng)改增政策輔導(dǎo)等工作均已展開(kāi)。

　　進(jìn)一步減稅降費(fèi)，2017年減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，讓市場(chǎng)主體有切身感受。政府工作報(bào)告和預(yù)算草案報(bào)告明確提出今年減稅降費(fèi)的具體方案和目標(biāo)。

　　具體而言，在減稅方面，繼續(xù)完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，將增值稅稅率檔次由四檔減並至三檔，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。此外，將企業(yè)所得稅減半徵收優(yōu)惠範(fàn)圍從年應(yīng)納稅所得額 30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元以下，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的比例由50%提高到了75%，這兩項(xiàng)減稅新政為中小微企業(yè)“量身打造”。

　　降費(fèi)方面，全面清理規(guī)範(fàn)政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金，改革到位後，全國(guó)政府性基金將剩下21項(xiàng)。取消或停 徵35項(xiàng)中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目減少一半以上，將剩餘33項(xiàng)。此外，將進(jìn)一步清理規(guī)範(fàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只待政策落地。“在全國(guó)人大審議通過(guò)政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告之後，具體舉措很快就會(huì)發(fā)佈。”財(cái)稅系統(tǒng)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　完善的資本市場(chǎng)，應(yīng)能為企業(yè)提供與不同發(fā)展階段、不同融資需求相匹配的資本供給，從天使、種子、VC到PE，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供不同層次的權(quán)益資 本。資本市場(chǎng)的形成，取決於資訊的聚合對(duì)資本的引導(dǎo)，以及資訊與資本聚合的市場(chǎng)規(guī)則。目前社會(huì)上已經(jīng)自發(fā)地形成了一些資訊與資本的聚合，如各種創(chuàng)客空間、 基金小鎮(zhèn)等，但規(guī)模小，公信力不夠，發(fā)展存在一定困難。因此，建議出臺(tái)有關(guān)建立地方性資本市場(chǎng)的指導(dǎo)性文件，明確地方性資本市場(chǎng)的構(gòu)建規(guī)則與監(jiān)管體系。

　　第二，制定國(guó)家新金融發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上改革目前以銀行為中心、以債務(wù)融資為主的金融結(jié)構(gòu)。要改革銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，允許金融企業(yè)之間並購(gòu)重組，提高金融市場(chǎng)效率。

　　現(xiàn)代金融業(yè)在傳統(tǒng)的銀行、證券、保險(xiǎn)三個(gè)業(yè)種基礎(chǔ)上，已經(jīng)發(fā)展為涵蓋資産管理、財(cái)富管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的六個(gè)業(yè)種，金融體系由以銀行為中心向以市場(chǎng)為中心轉(zhuǎn) 變。因此，我們的金融改革，一方面，要推動(dòng)銀行業(yè)深化改革，激發(fā)銀行業(yè)發(fā)展財(cái)富管理與風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，要從監(jiān)管體系改革入手，理順金融 政策體系，制定出系統(tǒng)、科學(xué)、有效的金融市場(chǎng)規(guī)則。

　　（作者為全國(guó)政協(xié)委員、湖南大學(xué)資本市場(chǎng)研究中心主任）