專家認(rèn)為，此舉將倒逼央企提高決策品質(zhì)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)

　　見(jiàn)習(xí)記者 杜雨萌

　　近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)佈《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，明確出資人投資監(jiān)管底線，劃定中央企業(yè)投資行為紅線，試行投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示，兩個(gè)文件突出了負(fù)面清單管理制度的建立，有利於減少國(guó)資委對(duì)央企投資決策行為的過(guò)多干預(yù)，也有助於引導(dǎo)央企更多地向國(guó)家所鼓勵(lì)的關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)集中，從而優(yōu)化國(guó)有資本佈局。

　　國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)辦法主要有四方面特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)依法監(jiān)管，注重厘清國(guó)資委與中央企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界；二是強(qiáng)調(diào)全方位監(jiān)管，注重加強(qiáng)投資監(jiān)管體系建設(shè)；三是強(qiáng)調(diào)全過(guò)程監(jiān)管，注重事前事中事後監(jiān)管並重；四是探索創(chuàng)新監(jiān)管，試行投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理。明確出資人投資監(jiān)管底線，劃定中央企業(yè)投資行為紅線。投資項(xiàng)目負(fù)面清單的內(nèi)容保持相對(duì)穩(wěn)定，並適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　劉興國(guó)認(rèn)為，對(duì)央企投資實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，既有助於強(qiáng)化對(duì)央企負(fù)責(zé)人的督促，倒逼央企決策團(tuán)隊(duì)不斷優(yōu)化完善決策程式，提高決策品質(zhì)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，也有助於在決策實(shí)施過(guò)程中，幫助央企及時(shí)發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境變化所帶來(lái)的新變化，並適時(shí)對(duì)決策進(jìn)行合理調(diào)整。

　　“對(duì)央企境外投資進(jìn)行專門的針對(duì)性監(jiān)管，有助於降低中央企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)。從決策實(shí)效性看，新的管理辦法突出強(qiáng)調(diào)了負(fù)面管理清單制度，對(duì)負(fù)面清單以週邊繞主業(yè)進(jìn)行的投資項(xiàng)目，央企可以自主進(jìn)行決策。只有那些負(fù)面清單中的限制監(jiān)管類或者是非主業(yè)投資類項(xiàng)目，才需要另報(bào)國(guó)資委審。整體來(lái)看，雖然審核把關(guān)時(shí)間可能會(huì)對(duì)投資決策實(shí)效性産生一定影響，但考慮到央企境外投資體量的巨大，基於保障鉅額國(guó)有資本安全的需要，在時(shí)效性與風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶馐潜匾摹！眲⑴d國(guó)告訴記者。