資料圖。劉新 攝

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史10日表示，去年鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)比較大，但總體來(lái)看，供需的基本面沒有根本性的改變，價(jià)格的波動(dòng)是一個(gè)短期因素的綜合結(jié)果，也符合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢(shì)。

　　國(guó)新辦于10日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)佈會(huì)，請(qǐng)徐紹史介紹引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況。

　　有記者提問：去年中國(guó)鋼鐵與煤炭産能都超額提前完成了，同時(shí)也帶來(lái)鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格的上升，您怎麼看待這個(gè)問題。另外，您怎麼展望2017年去産能的工作，怎麼更有效地推動(dòng)去産能這項(xiàng)任務(wù)？

　　徐紹史就此表示，去年在去産能過程當(dāng)中確實(shí)碰到很多新的問題、新的情況，供需矛盾、價(jià)格波動(dòng)等等。價(jià)格是一個(gè)很重要的指標(biāo)，價(jià)格這個(gè)指揮棒對(duì)整個(gè)供需來(lái)説作用非常重大。

　　去年鋼鐵、煤炭去産能過程當(dāng)中，發(fā)改委一直跟蹤、分析、研判其價(jià)格變化，價(jià)格的波動(dòng)還是比較大的。去年鋼鐵的價(jià)格指數(shù)，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，價(jià)格指數(shù)上升到100左右，價(jià)格也有比較大幅度的上升。四種鋼材的平均價(jià)，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的價(jià)格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時(shí)候達(dá)到3800元。煤炭更是這樣，煤炭年初的價(jià)格也就是370元每噸，到下半年一度突破680，到年底還是在600上下波動(dòng)，所以對(duì)價(jià)格的影響確實(shí)是比較大的。

　　發(fā)改委也分析了為什麼價(jià)格會(huì)出現(xiàn)這樣的變化，有四句話很重要：一是前期超跌，就是經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候價(jià)格超跌；二是庫(kù)存的回補(bǔ)，由於經(jīng)濟(jì)運(yùn)作比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補(bǔ)庫(kù)存；三是主動(dòng)減産，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去産能的需要，壓縮了産量；四是政策預(yù)期，大家覺得去産能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會(huì)減少，價(jià)格可能回升。但是總體上來(lái)看，供需的基本面沒有根本性的改變，價(jià)格的波動(dòng)是一個(gè)短期因素的綜合結(jié)果，也符合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢(shì)。

　　徐紹史補(bǔ)充説，這裡面還有一些比較複雜的因素，比如説7—11月份，發(fā)電增速是6.8%—8%，可是整個(gè)上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之後，電煤的需求就會(huì)增長(zhǎng)，算算電煤需求大體至少要增加約6000萬(wàn)噸。另外還有比較複雜的原因是運(yùn)力，公路的治理超載、超限，鐵路的運(yùn)力也發(fā)生了一些變化，而且去年10月份之後正好是大秦線檢修，每天影響運(yùn)量約20萬(wàn)噸。還有一個(gè)因素，去年10月份之後一部分資金流到了期貨市場(chǎng)，特別是把煤炭?jī)r(jià)格給帶起來(lái)了，從短期的綜合因素來(lái)看比較複雜。

　　針對(duì)這種情況，發(fā)改委與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面一起採(cǎi)取了措施，一是有序地釋放高效的先進(jìn)産能，增加産量。二是引導(dǎo)煤電企業(yè)與煤炭企業(yè)簽訂長(zhǎng)效的協(xié)議或者合同，改變其交易方式，這也起到積極的作用。三是規(guī)範(fàn)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的編制和發(fā)佈，發(fā)改委有兩個(gè)大的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，一個(gè)是環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)，也就是秦皇島，5500大卡煤炭的價(jià)格指數(shù)；二是CCI指數(shù)，實(shí)際就是山西的汾渭指數(shù)，也是煤炭的一個(gè)價(jià)格指數(shù)。發(fā)改委請(qǐng)相關(guān)的部門介入，幫助他們進(jìn)一步規(guī)範(fàn)編制這些價(jià)格指數(shù)，發(fā)佈這些價(jià)格指數(shù)，正確引導(dǎo)預(yù)期。四是規(guī)範(fàn)煤炭的經(jīng)銷活動(dòng)，強(qiáng)化鐵路的運(yùn)輸保障。鐵路總公司非常支援，到去年取暖期開始之後，每天保證8.5萬(wàn)個(gè)車皮，500萬(wàn)噸的運(yùn)力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要。

　　徐紹史最後表示，今年去産能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去産能的方案，春節(jié)之前這個(gè)方案就可以下來(lái)，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落後産能的標(biāo)準(zhǔn)，“僵屍企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線：安全生産的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠(chéng)信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。