原標(biāo)題：國務(wù)院明確擴大對外開放 取消多領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

　　國務(wù)院總理李克強12月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)教育現(xiàn)代化為國家建設(shè)提供人才支撐；確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施，營造更加公平便利的市場環(huán)境。

　　會議認(rèn)為，要毫不動搖堅持對外開放基本國策，按照內(nèi)外資一視同仁的原則，進(jìn)一步營造公平競爭環(huán)境，推動新一輪高水準(zhǔn)對外開放，實現(xiàn)互利共贏。一要修訂《外商投資産業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵外商更多投資高端、智慧、綠色等先進(jìn)製造業(yè)和工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生産性服務(wù)業(yè)。“中國製造2025”戰(zhàn)略的政策措施同等適用內(nèi)外資企業(yè)。取消軌道交通設(shè)備、摩托車、燃料乙醇、油脂加工等製造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，放開會計審計、建築設(shè)計等服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。支援外資以特許經(jīng)營方式參與能源、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。二要以深化改革促開放，降低制度性交易成本。推進(jìn)對外資全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡化外資企業(yè)設(shè)立、變更等程式，落實內(nèi)外資統(tǒng)一的註冊資本制度，取消外資公司最低註冊資本要求，對業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時限，縮短海關(guān)登記、申領(lǐng)發(fā)票等辦理時間。各地區(qū)各部門不得擅自增加對外資企業(yè)的限制。政府採購依法依規(guī)平等對待外資企業(yè)在中國境內(nèi)生産的産品。三要允許外資企業(yè)參與國家科技項目和標(biāo)準(zhǔn)化工作，同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策等。持有永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國公民享受同等待遇。嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)智慧財産權(quán)。四要支援中西部地區(qū)承接外資産業(yè)轉(zhuǎn)移，對鼓勵類外商投資可在資金、用地、所得稅等方面給予支援和優(yōu)惠，不斷深化中西部對外開放合作。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從日前召開的全國商務(wù)工作會議上獲悉，2017年在外商投資領(lǐng)域，商務(wù)部將著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造利用外資的“制度高地”。商務(wù)部外資司司長唐文弘指出，2017年將持續(xù)推進(jìn)外資管理體制改革，具體包括統(tǒng)一內(nèi)、外資法律法規(guī)，加快推進(jìn)《外國投資法》立法進(jìn)程，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期等。還將進(jìn)一步推動各領(lǐng)域開放，鼓勵外資更多投向先進(jìn)製造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步縮減自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單，在外國投資者投資意願強烈、風(fēng)險可控的領(lǐng)域加大開放力度。此外，將推動出臺新形勢下擴大開放利用外資的政策措施，加大招商引資力度，推動引資引技引智相結(jié)合。

　　中國銀行國際金融研究所研究員馬曼表示，政府要轉(zhuǎn)變對外商投資的監(jiān)管方式，提高外資監(jiān)管服務(wù)水準(zhǔn)。政府要從審批型改為服務(wù)型，注重事中事後監(jiān)管。未來政府要出臺事中事後監(jiān)管體系建設(shè)總體方案，對事中事後監(jiān)管進(jìn)行頂層設(shè)計，提升外資監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)範(fàn)性和透明度，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。