自貿(mào)區(qū)3.0時(shí)代探索內(nèi)陸開放新途徑

　　最快有望下月掛牌，專家稱新一輪開放紅利將在明年集中釋放

　　7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)整裝待發(fā)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體方案發(fā)佈在即，最快有望在明年1月統(tǒng)一掛牌。由此，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將形成梯度發(fā)展的新格局，步入3.0時(shí)代。探索內(nèi)陸開放新途徑將成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新任務(wù)。

　　有關(guān)人士透露，現(xiàn)階段第三批自貿(mào)區(qū)正進(jìn)入最後的審批階段，有地方方案仍待最終確定，但預(yù)計(jì)最快於明年1月完成掛牌。“例如武漢方面，12月上旬有關(guān)部門已就掛牌的所有程式與安排進(jìn)行商討，待指示下來可隨時(shí)執(zhí)行。”

　　今年8月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地正式獲批第三批自貿(mào)區(qū)。其中，浙江舟山定位大宗商品自貿(mào)區(qū)，河南鄭州定位國際物流分撥中心，湖北側(cè)重對(duì)接中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，四川、陜西重點(diǎn)加大西部門戶城市開發(fā)力度，打造內(nèi)陸開放新高地，遼寧則是著力打造東北老工業(yè)基地對(duì)外開放的新引擎，提升東北的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　記者還了解到，第三批自貿(mào)區(qū)的方案已經(jīng)幾易其稿，目前看，片區(qū)劃分將更加凸顯集中化，避免碎片式的板塊分割。

　　只待一聲令響，蓄勢(shì)待發(fā)的第三批自貿(mào)區(qū)就將正式起跑。正如商務(wù)部部長高虎城此前所説，“上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的成效，彰顯了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)田作用。新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，代表著我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。”

　　在這段新航程中，梯度發(fā)展的新格局也將呈現(xiàn)：作為最老牌的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)範(fàn)等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，在更大範(fàn)圍突破創(chuàng)新，對(duì)接國際新規(guī)則。

　　緊隨其後的天津、福建、廣東自貿(mào)區(qū)，在複製推廣上海經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)充創(chuàng)新內(nèi)容，並且定位各有側(cè)重：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足推動(dòng)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足於京津冀協(xié)同發(fā)展，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足於深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。

　　即將起跑的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，與分佈在沿海地區(qū)的前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的不同，就是區(qū)域覆蓋到內(nèi)陸地區(qū)，因此，探索內(nèi)陸開放新途徑就將成為其特有的使命。此外，更好地對(duì)接“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略，在更大範(fàn)圍內(nèi)複製推廣經(jīng)驗(yàn)也將是第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容。與此同時(shí)，7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的具體定位也將各有側(cè)重，各具特色。

　　例如，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案的整體定位是：有序承接産業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興産業(yè)和高技術(shù)産業(yè)基地，發(fā)揮湖北在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示範(fàn)作用，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，打造國際一流的營商環(huán)境。

　　而浙江舟山自貿(mào)區(qū)的核心內(nèi)容是大宗商品貿(mào)易自由化，戰(zhàn)略目標(biāo)是提升大宗商品全球配置能力，最終提高我國在全球大宗商品貿(mào)易中的話語權(quán)，近期的目標(biāo)是積極推進(jìn)大宗商品的現(xiàn)貨交易，接下來是發(fā)展中遠(yuǎn)期的現(xiàn)貨交易，並最終向期貨交易方向發(fā)展。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，正式掛牌之後，明年我國將形成11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新格局，11地肩負(fù)著新領(lǐng)域先行先試的任務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略重心也會(huì)轉(zhuǎn)向在更大範(fàn)圍內(nèi)推廣複製。

　　與此同時(shí)，開放型經(jīng)濟(jì)新試點(diǎn)也在深入推進(jìn)，記者了解到，圍繞探索開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理新模式，探索全方位開放新格局，探索金融服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新舉措等六大任務(wù)，目前第一批經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在總結(jié)之中。

　　此前，商務(wù)部政研室主任、新聞發(fā)言人沈丹陽接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)就指出，開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該説是相互聯(lián)繫、相互補(bǔ)充又各有側(cè)重，總體而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)國際投資貿(mào)易新規(guī)則；開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)則更多立足於開放型經(jīng)濟(jì)體系、結(jié)構(gòu)、佈局進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。一個(gè)自外而內(nèi)，另一個(gè)自內(nèi)而外。

　　白明指出，除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)之外，在我國還有包括跨境電商、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、市場(chǎng)採購、海關(guān)通關(guān)一體化、單一窗口等多項(xiàng)開放內(nèi)容都在以試點(diǎn)的方式推進(jìn)。從外部開放來看，“一帶一路”以及我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等也將加速推進(jìn)。總體而言，明年我國開放型經(jīng)濟(jì)將步入新的發(fā)展階段，點(diǎn)、面結(jié)合的開放浪潮將集中釋放新一輪開放紅利。

　　“迄今為止，中國的改革開放已歷經(jīng)37年之久，加入世貿(mào)組織也過去了15年時(shí)間，而隨著原有的開放紅利逐漸被釋放，培育新的對(duì)外開放紅利成為當(dāng)務(wù)之急。”白明指出，未來，開放紅利的表現(xiàn)將從“外在拉動(dòng)”更多轉(zhuǎn)向“內(nèi)在推動(dòng)”，通過開放把外部資源內(nèi)在化，繼而增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，並進(jìn)一步與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相契合。（記者孫韶華 梁倩 徐海波）