原標題：前7月累計減稅2107億元，營改增為經濟轉型蓄能

　　短期稅收收入“減” 持續(xù)發(fā)展勢能“增”(聚焦供給側改革)

　　國家稅務總局18日公佈的數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月營改增整體減稅共計2107億元。作為推進供給側結構性改革的重要舉措之一，營改增全面試點以來，産生了哪些影響？又對企業(yè)發(fā)展和經濟轉型升級起到了怎樣的作用？

　　減稅明顯

　　稅收增幅呈梯次下降趨勢

　　據(jù)稅務總局統(tǒng)計，5月1日在建築業(yè)、房地産業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)四大行業(yè)全面實施營改增後，5—7月全國營改增累計減稅達1260億元。

　　上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，考慮到2012年營改增試點以來呈現(xiàn)減稅規(guī)模逐月放大、改革效應逐步明顯的趨勢，加上取消和停徵的政府性基金、免征的18項政府性收費，預計今年《政府工作報告》中“減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元”的承諾有望全面實現(xiàn)。

　　“隨著營改增減稅效應不斷顯現(xiàn)，稅收收入短期內會出現(xiàn)下降，但這是用短期稅收收入的‘減’換取經濟持續(xù)發(fā)展勢能的‘增’。”稅務總局收入規(guī)劃核算司司長楊元偉説，全面實施營改增以來，6、7、8三個月稅收收入增幅呈現(xiàn)梯次下降趨勢。

　　降本增效

　　抵扣“金鏈條”為企業(yè)添活力

　　由於增值稅具有“環(huán)環(huán)抵扣、增值徵稅”優(yōu)勢，避免了營業(yè)稅狀態(tài)下重復徵稅的弊端，成為當前降低企業(yè)成本的重要舉措。

　　“營改增推開3個月，海底撈餐飲有限公司僅北京地區(qū)就減稅836萬元，減稅幅度達到45%。”海底撈餐飲有限公司稅務經理陳勇説。得到減稅實惠的不只是海底撈這種大型企業(yè)。河北滄州臨港經濟技術開發(fā)區(qū)的張慧蘋和她的表妹經營著一家小飯館。營改增前，張慧蘋每月按照5%繳納營業(yè)稅1500多元，現(xiàn)在作為小規(guī)模納稅人，按照3%繳納增值稅，每月比以往少繳600多元。

　　“抵扣機制是增值稅的靈魂。企業(yè)能否建立一個可以實現(xiàn)環(huán)環(huán)抵扣的供應鏈條至關重要。”稅務總局貨物和勞務稅司司長楊益民説，自全面實施營改增以來，稅務部門著力幫助企業(yè)理順抵扣鏈條，提高上游企業(yè)開具發(fā)票能力，降低下游企業(yè)取票難度，幫助企業(yè)實現(xiàn)減稅。

　　“當前一些行業(yè)企業(yè)經營困難，全面實施營改增減稅降負有利於給經濟增加動力，是我國經濟結構轉型升級的必由之路。”國家行政學院教授許正中説。

　　轉型升級

　　倒逼企業(yè)向規(guī)範化專業(yè)化發(fā)展

　　山東新泰市建築安裝工程總公司針對營改增後的變化，成立了專門的材料物資公司，對所需建築材料進行統(tǒng)一採購，徹底改變以前採購中存在的就地取材、個體供料等問題，保證每一筆支出都能獲得增值稅專用發(fā)票，工程品質也更有保障。“營改增最大的利好，是在幫助企業(yè)減稅之餘，促進企業(yè)的規(guī)範化管理和轉型升級。”公司總經理陳緒功説。

　　西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，營改增打通了連接二、三産業(yè)的增值稅抵扣鏈條，有力推動現(xiàn)代服務業(yè)與製造業(yè)等實體經濟對接，為培育經濟發(fā)展動能提供了稅制保障。山東省濟寧市國稅局局長許本虎介紹，僅今年5至8月，濟寧市就新增服務業(yè)納稅人1791戶，增加就業(yè)人員9500多人。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，8月份服務業(yè)生産指數(shù)，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高了1個百分點以上，意味著一、二、三産業(yè)的結構關係繼續(xù)向協(xié)調化方向發(fā)展。(記者 吳秋余）