日前,國(guó)家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)佈會(huì)顯示:當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的諸多措施正在各個(gè)領(lǐng)域加緊發(fā)力,一批制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙正在被打破。可以預(yù)見,改革的全面深入將帶來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的全面改善,未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將獲得更強(qiáng)的“新動(dòng)力”。

　　1　去産能有序推進(jìn)

　　近來,中國(guó)去産能進(jìn)度始終是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕透露,8月下旬起10個(gè)督查組陸續(xù)赴各省區(qū)市,重點(diǎn)督查化解鋼鐵煤炭過剩産能有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況;任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況;産能實(shí)際退出情況;職工安置情況;開展淘汰落後、違法違規(guī)項(xiàng)目清理等8個(gè)方面內(nèi)容。

　　從目前反饋的資訊來看,8月份去産能工作可總結(jié)為“四個(gè)明顯”,一是各地對(duì)去産能的思想認(rèn)識(shí)明顯提高;二是責(zé)任壓力傳導(dǎo)明顯增強(qiáng);三是政策保障措施明顯加強(qiáng);四是産能退出速度明顯加快。目前,有的省已完成全年任務(wù),有的省已完成全年任務(wù)的大部分,不過仍有一些省份進(jìn)展緩慢,需進(jìn)一步努力。

　　與此同時(shí),針對(duì)各界較為關(guān)心的鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格上漲是否影響去庫(kù)存這一問題,趙辰昕表示,去産能的趨勢(shì)並不會(huì)因此改變,未來相關(guān)部門將通過拉網(wǎng)式全面普查、嚴(yán)控新增産能、違法違規(guī)項(xiàng)目清理、加大責(zé)任追究力度等諸多手段來使去産能工作落到實(shí)處。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政指出,目前煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格小幅回升是在去産能背景下實(shí)現(xiàn)的,仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,煤炭消費(fèi)需求持續(xù)下降與産能過剩的矛盾依然存在,控總量、穩(wěn)煤價(jià)的任務(wù)依然艱巨。因此,去産能的決心不能動(dòng)搖。

　　2　降成本廣受好評(píng)

　　從全面實(shí)施營(yíng)改增,到階段性降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率;從降低工商業(yè)電氣價(jià)格,再到降低銀行刷卡手續(xù)費(fèi)……一系列降成本“組合拳”的打出,也讓企業(yè)獲得了更多活力。

　　對(duì)於當(dāng)前降成本的效果,趙辰昕在發(fā)佈會(huì)上透露:通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)電力直接交易等,每年可減少企業(yè)電費(fèi)支出約1500億元;下調(diào)非居民用天然氣價(jià)格,每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約430億元;清理規(guī)範(fàn)涉企收費(fèi),每年則可為企業(yè)節(jié)約大致540億元。與此同時(shí),數(shù)據(jù)亦顯示,今年1—7月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.83元,同比下降0.17元;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.67%,同比則提高0.19個(gè)百分點(diǎn)。

　　降成本實(shí)惠多,企業(yè)界評(píng)價(jià)高。據(jù)國(guó)家資訊中心對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路渠道中與降成本相關(guān)的30多萬條資訊進(jìn)行綜合分析顯示,降成本工作方案獲得近八成網(wǎng)民的肯定,被讚為“確定了清晰的思路、方法和路線圖”。其中,網(wǎng)民對(duì)降低制度性交易成本和降低企業(yè)融資成本政策滿意度較高;對(duì)廣東、浙江、重慶、山東、江蘇出臺(tái)的政策評(píng)價(jià)較好。

　　趙辰昕説,未來發(fā)改委也將和有關(guān)部門、各地區(qū)一起,從加強(qiáng)降成本工作的組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)地方經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)和推廣、加強(qiáng)對(duì)重大政策問題的跟蹤研究等三大方面持續(xù)發(fā)力,針對(duì)公眾關(guān)注度較高、對(duì)企業(yè)成本影響較大的突出矛盾和問題持續(xù)深入研究,豐富和完善政策儲(chǔ)備。

　　3　穩(wěn)增長(zhǎng)精準(zhǔn)發(fā)力

　　供給側(cè)改革緊鑼密鼓進(jìn)行,適度合理的穩(wěn)增長(zhǎng)措施也一直在保駕護(hù)航。據(jù)介紹,發(fā)改委8月份共審批核準(zhǔn)固定資産投資項(xiàng)目25個(gè),總投資1966億元。其中,水利項(xiàng)目6個(gè),總投資623億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè),總投資1038億元;能源項(xiàng)目2個(gè),總投資265億元;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目3個(gè),總投資40億元。

　　與此同時(shí),自2014年9月發(fā)改委陸續(xù)推出11大類重大工程包至今年7月底,全國(guó)已累計(jì)完成投資63767億元,比6月底增加1850億元,投資範(fàn)圍涵蓋資訊電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、軌道交通等多個(gè)領(lǐng)域。

　　那麼,投資的資金來源如何解決呢?趙辰昕以軌道交通為例指出,當(dāng)前城市軌道交通建設(shè)資金主要來源是政府財(cái)政資金和間接融資,運(yùn)營(yíng)主要靠財(cái)政補(bǔ)貼。未來要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持多元化籌資,積極引入社會(huì)資本,構(gòu)建多贏協(xié)同的機(jī)制。

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清傑在接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示,目前投資依然是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,交通、水利、能源等領(lǐng)域精準(zhǔn)有效的投資不僅可以穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì),而且能彌補(bǔ)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作短板。“相比于投資的總量,如今投資的科學(xué)性和方向更為重要,因?yàn)楹玫耐顿Y既有助於‘補(bǔ)短板’,還能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”他認(rèn)為。

　　4　提高決策科學(xué)性

　　近期,有觀點(diǎn)認(rèn)為産業(yè)政策是變相的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,因此只有取消才能有助於經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此趙辰昕表示,回顧改革開放以來的發(fā)展歷程可以看出,中國(guó)的産業(yè)政策確實(shí)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)供求關(guān)係等方面都發(fā)揮了積極的作用,更是中國(guó)産業(yè)發(fā)展取得輝煌成績(jī)的重要保障。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),現(xiàn)有的産業(yè)政策確實(shí)存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方,因此,要通過相關(guān)的調(diào)整來使其適應(yīng)新形勢(shì)需要。

　　事實(shí)上,不同發(fā)展階段的各個(gè)國(guó)家都在運(yùn)用産業(yè)政策。儘管世界各國(guó)的産業(yè)政策的目標(biāo)、內(nèi)容、措施會(huì)有所不同,但是産業(yè)政策卻依然在不同領(lǐng)域、不同側(cè)面發(fā)揮著作用。趙辰昕舉例指出,金融危機(jī)以來,發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,比如美國(guó)提出了“先進(jìn)製造夥伴計(jì)劃”及“先進(jìn)製造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”,日本實(shí)行了“産業(yè)重生戰(zhàn)略”,德國(guó)也發(fā)佈了“關(guān)於實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的建議”,這些都是不同國(guó)家運(yùn)用産業(yè)政策的具體體現(xiàn)。

　　“單純從學(xué)術(shù)角度看,‘取消産業(yè)政策’一説可能有其依據(jù),但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,這樣的觀點(diǎn)則顯然較為偏激。”周清傑説,一方面,未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)産業(yè)政策都將繼續(xù)發(fā)揮重要作用;另一方面,産業(yè)政策自身也要不斷順應(yīng)市場(chǎng),進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性。

　　(王俊嶺)