比預(yù)算下降22.3% 參保人數(shù)大幅增加致生育險赤字1.68億

　　2015年，市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計6.4億元，為六年來最低，比預(yù)算下降22.3%。在昨日市十四屆人大常委會第二十八次會議上，市財政局局長李穎津作《關(guān)於北京市2015年市級決算草案的報告》。《報告》顯示，去年公務(wù)接待費0.2億元，比預(yù)算下降六成。

　　公務(wù)接待費比預(yù)算下降六成

　　2015年，市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計6.4億元，為六年來最低，比預(yù)算下降22.3%。其中，因公出國(境)費用1.2億元，比預(yù)算下降24%。市級因公出國(境)團組1378個，共4772人次，每人平均因公出國(境)費用2.4萬元。公務(wù)接待費0.2億元，比預(yù)算下降62.1%。

　　公務(wù)用車購置及運作維護費5億元，比預(yù)算下降17.9%。其中，黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位更新購置車輛10輛，車均購置費32.9萬元。黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位實有車輛19705輛，車均運作維護費2.5萬元。

　　人口調(diào)控不利扣減海淀等區(qū)3.2億元

　　報告説明中稱，為支援本市人口調(diào)控的順利進展，本市建立起了市對區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金分配與人口調(diào)控的掛鉤機制。2015年按照各區(qū)2014年度控制人口工作效果情況，給予昌平等12個區(qū)共5億元獎勵資金，扣減海淀等4個區(qū)共3.2億元，引導(dǎo)各區(qū)進一步加大控制和疏解人口的工作力度。

　　根據(jù)2015年市級決算情況説明，為落實非首都功能疏解等要求，2015年本市土地供應(yīng)面積同比大幅下降。2015年，全市土地收入完成1910.61億元，同比降低33.44%。其中，市級收入540.68億元，扣除各項收益基金、費用後，國有土地使用權(quán)出讓收入490.28億元。

　　養(yǎng)老保險兩年為企業(yè)減負144億元

　　為做好企業(yè)減負，2016年5月至2018年4月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金繳費費率從28%降到27%，費率降低後，職工基本養(yǎng)老保險每月為企業(yè)減負約6億元，兩年將達到144億元，將會對未來兩年我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金運作産生一定影響。

　　失業(yè)保險基金2015年結(jié)余為38.89億元，滾存結(jié)余202.57億元，失業(yè)保險基金收支結(jié)余相對較大。為做好企業(yè)減負，2016年5月至2018年4月，我市失業(yè)保險基金繳費費率從1.2%降到1%，費率降低後，失業(yè)保險每月為企業(yè)減負約1億元，兩年將達到24億元，將會對未來兩年我市失業(yè)保險基金運作産生一定影響。

　　研究建立醫(yī)保基金財政保障機制

　　報告顯示，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險2015年結(jié)余為66.92億元，滾存結(jié)余293.98億元，收支平衡略有結(jié)余。按照目前的醫(yī)療保險支出狀況，滾存結(jié)余相當(dāng)於4.9個月的支出水準(zhǔn)，略高於去年4.2個月。

　　根據(jù)人社部等多部門的規(guī)定，醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)余原則上應(yīng)控制在6至9個月平均支付水準(zhǔn)，累計結(jié)余低於3個月平均支付水準(zhǔn)的為結(jié)余不足狀態(tài)。我市低於國家規(guī)定的控制水準(zhǔn)。為此，我市將進一步推進醫(yī)保付費方式改革，探索與商保機構(gòu)合作分擔(dān)超支風(fēng)險，研究建立基金不足時的財政保障機制。

　　生育險去年赤字1.68億元

　　生育保險基金2015年收支赤字1.68億元，滾存結(jié)余降至32.78億元。《社會保險法》實施後，外埠人員也可以參加生育保險，使得我市生育保險參保人數(shù)大幅增加，同時由於在京的外埠人員大部分都是處於生育年齡的年輕人，故潛在享受待遇人員大幅增加。而從政策實施到參保人享受生育待遇有一個滯後期，政策影響在近兩年集中體現(xiàn)，享受待遇人員大幅增加，導(dǎo)致基金支出激增。

　　此外，我市開始全面實施二孩政策，同時增加了生育津貼支援範(fàn)圍，取消晚育假，增加30天生育獎勵假，生育保險基金壓力進一步增大。對此，我市將嚴(yán)格規(guī)範(fàn)基金支出資格核準(zhǔn)和待遇審批，對基金支出進行更加精細化管理。

　　北京晨報記者 張璐

　　市人大常委會聽取審議“審計報告”

　　軌道交通建設(shè)每年面臨200億缺口

　　市十四屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議了《2015年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告中稱，未來8年軌道交通建設(shè)在財政投入上平均每年面臨超過200億元的資金缺口。

　　本次對60個市級部門2015年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案進行了審計，審計結(jié)果表明，部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財政性結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金總額比上年下降了8.53%，“三公”經(jīng)費比上年下降26.98%。目前，各被審計單位的整改工作尚在進行中，審計結(jié)果將適時向社會公告。

　　市級財政管理審計情況

　　問題1：個別單位挪用生育保險基金

　　審計發(fā)現(xiàn)基層單位生育保險政策執(zhí)行不嚴(yán)格。延伸審計8個區(qū)32個單位，發(fā)現(xiàn)有2個區(qū)6個單位59.2萬元生育津貼長期滯留，未繳回財政。5個區(qū)6個單位多發(fā)放生育津貼42.33萬元；個別單位挪用生育保險基金8.42萬元；3名參保人員違規(guī)領(lǐng)晚育津貼2.37萬元。

　　問題2：辦公設(shè)備超標(biāo)準(zhǔn)配置且閒置

　　市級部門辦公設(shè)備超標(biāo)準(zhǔn)配置與閒置並存。抽查60個部門，有18個部門所屬56個基層預(yù)算單位，申報設(shè)備購置沒有明確配置理由和配置依據(jù)。32個部門所屬53個基層預(yù)算單位不同程度的存在資産閒置問題。

　　問題3：個別企業(yè)少繳國有資本經(jīng)營收益

　　2個企業(yè)少繳國有資本收益680.89萬元。2015年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的13個項目進展緩慢，涉及資金3.3億元。其中8個企業(yè)的9個項目僅完成年度計劃投資額的29.85%。

　　市級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

　　問題1：21項未履行政府採購程式

　　審計發(fā)現(xiàn)33個部門設(shè)備購置等支出事項沒有編制政府採購預(yù)算，涉及資金3.25億元。17個部門21個屬於政府採購目錄範(fàn)圍內(nèi)的部分支出事項，沒有履行政府採購程式，涉及資金4542.26萬元。

　　問題2：因公出國經(jīng)費超預(yù)算

　　2個部門因公出國(境)經(jīng)費支出超出預(yù)算數(shù)152.76萬元。5個部門7個會議未在會議定點單位召開，個別部門會議費報銷手續(xù)不完備。

　　重點專項資金審計情況

　　問題1：5個醫(yī)院閒置設(shè)備達到6.61億元

　　截至審計日，5個醫(yī)院閒置設(shè)備達到6.61億元，有的設(shè)備已採購將近3年未能投入使用。

　　問題2：個別單位虛報多領(lǐng)大氣污染防治資金

　　個別區(qū)企業(yè)改造拆除並領(lǐng)取財政補助的3臺燃煤鍋爐，在其他區(qū)辦理了登記並安裝使用。個別單位虛報多領(lǐng)大氣污染防治資金。3個單位採用多報或多頭申報方式，多獲取燃煤鍋爐改造租戶資金1963萬元。

　　問題3：軌道交通建設(shè)每年面臨200億缺口

　　軌道交通建設(shè)審計情況顯示，未來幾年軌道交通建設(shè)財政投入缺口較大，亟待引入社會資本。未來8年軌道交通建設(shè)在財政投入上平均每年面臨超過200億元的資金缺口。

　　2011年以來，地鐵10號線二期等9條線路拆遷資金14.26億元，在相關(guān)區(qū)財政局、建設(shè)主管部門滯留，尚未退回京投公司。此外，4號線等3條線雖已建成通車，但有4個股東資本金尚未實繳到位，涉及資金6.86億元。

　　■移送處理案例

　　挪用683萬買基金被處理

　　北京市審計局局長吳素芳表示，本次審計發(fā)現(xiàn)個別單位騙取財政資金私存私放，用於支付餐費及購買禮品和違規(guī)裝修辦公場所，涉及資金356.16萬元。個別受託運營公共資産的企業(yè)管理人員將代收的資金683萬元存入了個人賬戶，並購買投資基金獲利。對此，市審計局已分別將相關(guān)人員移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)處理。

　　北京晨報記者 張璐