農(nóng)村戶口含金量看漲

　　城裏人想遷回農(nóng)村去

　　當(dāng)前，江蘇、安徽兩省以及全國135個城市（鎮(zhèn)）正在開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。記者近日赴安徽、四川、湖北等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)試點中小城市已經(jīng)全面放開農(nóng)民進城落戶，但在“零門檻”前農(nóng)民落戶意願普遍不高，有縣城2015年農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人。隨著農(nóng)村戶口“含金量”逐漸提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民願意在城市買房、工作、生活，但選擇把戶口留在農(nóng)村。

　　試點城市城鎮(zhèn)化率普遍低於預(yù)期

　　根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃，未來五年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率需提高5.1個百分點。據(jù)了解，目前，不少參與試點的中小城市，落戶條件已經(jīng)降低到只要求有合法穩(wěn)定的住所（包括租賃），農(nóng)民進城落戶幾乎是“零門檻”。但是，記者近日在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少參與試點的中小城市戶籍城鎮(zhèn)化率遠遠低於預(yù)期目標(biāo)。

　　當(dāng)前，農(nóng)民進城落戶意願低在各地是一個普遍現(xiàn)象。湖北一地級市去年放開城區(qū)落戶政策，同期共有10萬農(nóng)民工回流的背景下，農(nóng)民工城區(qū)落戶人數(shù)只有5700多人。

　　戶口紅利“三十年河?xùn)|轉(zhuǎn)河西”，有人想遷回農(nóng)村

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背後，存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象：

　　大多數(shù)考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生不再遷戶口了。從2003年以後，大中專院校學(xué)生入學(xué)後是否轉(zhuǎn)移戶口，可根據(jù)本人意願決定。目前，不少地方的農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)後，不再把戶口遷往就學(xué)所在地城市。

　　在城市購房、工作、生活，具備落戶條件卻不遷戶口。目前，一部分常年生活在城市的農(nóng)村戶口人員，已經(jīng)完全具備落戶城市的條件，但是選擇把戶口留在農(nóng)村。

　　湖北宜城市鄭集鎮(zhèn)蔣灣村村民童紅丹和丈夫，去年從浙江回到縣城的水晶廠打工。儘管宜城市已全面放開城區(qū)落戶門檻，但在外務(wù)工10多年的童紅丹和老公的戶口一直留在農(nóng)村老家，不願遷進城。童紅丹説，她和丈夫在宜城買了房，孩子能上城區(qū)公辦學(xué)校，戶口進不進城，對生活都沒有改變，“但保留農(nóng)民身份，萬一今後沒有工作，還能回村裏種地養(yǎng)活自己”。

　　安徽霍邱縣居民卞自勝説：“我原來是農(nóng)村戶口，1992年父母花了4000塊錢，給我買了一個城鎮(zhèn)戶口，目的是為了讓我能進城上學(xué)，那時候農(nóng)村戶口上不了縣城的學(xué)校。現(xiàn)在我後悔了，既沒有承包地也沒有宅基地。”

　　吸引農(nóng)民自願落戶城市需盤活土地

　　湖北宜城市的一項抽樣調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)?0%農(nóng)民有遷到城市居住的意願，但不願意遷入戶口。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民進城但不願放棄農(nóng)村戶口的背後，是農(nóng)村戶口“含金量”明顯上漲。

　　多位基層幹部、專家認(rèn)為，要提高農(nóng)民進城落戶的意願，真正推進人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵要盤活農(nóng)村土地資産，讓農(nóng)民和土地“解綁”。目前，如何讓農(nóng)民與土地“解綁”，中央和各地不斷完善相關(guān)政策，展開多項探索。重慶市推行“地票”制度，引導(dǎo)農(nóng)民自願將閒置、廢棄的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，形成的指標(biāo)在保障農(nóng)村自身發(fā)展後，節(jié)余部分以“地票”方式在市場上公開交易；湖北宜城市探索農(nóng)村宅基地退出機制，對農(nóng)民多佔的面積實施退出有償獎勵辦法，一年來已有68戶自願退出。據(jù)新華社電