7月15日，國家統計局發(fā)佈2016年上半年國民經濟運作“成績單”。數據顯示，上半年國民經濟運作總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。雖然國內外環(huán)境依然複雜嚴峻，經濟下行壓力仍然較大，但值得關注的是，在供給側結構性改革的推進下，我國經濟結構持續(xù)優(yōu)化。專家分析認為，全年經濟運作將基本平穩(wěn)，我國仍應適度擴大總需求，培育新的經濟結構，強化新的發(fā)展動能——

　　經濟穩(wěn)中有好亦有難

　　今年二季度，我國GDP同比增長6.7%，增速與一季度持平。

　　“從上半年看，我國經濟繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要指標運作平穩(wěn)，符合預期，也符合經濟發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律。”國家統計局新聞發(fā)言人盛來運説，當前，宏觀經濟呈現出“穩(wěn)、進、新、好、難”的特點。

　　“穩(wěn)”是指經濟運作平穩(wěn)。首先，一季度和二季度GDP增長率都是6.7%，呈現出階段性企穩(wěn)的態(tài)勢。其次，就業(yè)穩(wěn)。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，完成全年計劃目標的71.7%，總體上比較穩(wěn)定。第三，物價穩(wěn)。上半年居民消費價格同比上漲2.1%，與一季度持平；扣除能源和食品價格影響後，最近幾個季度核心CPI漲幅基本上在1.5%至1.6%小幅波動。

　　“進”是指供給側結構性改革和轉型升級在穩(wěn)步推進，力度加大。從産業(yè)結構來看，三産繼續(xù)保持較快發(fā)展，上半年三産佔GDP比重達到54.1%，比去年同期提高了1.8個百分點。高技術産業(yè)增長速度達到10.2%，佔比12.1%，比去年同期提高0.7個百分點。從需求結構看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率是73.4%，比去年同期提高了13.2個百分點；資本形成貢獻率是37%；服務和貨物貿易凈出口對GDP增長貢獻率是-10.4%。內需仍是支撐中國經濟穩(wěn)定增長的決定因素，消費的貢獻在提升。

　　“新”主要是新經濟發(fā)展態(tài)勢良好，新動力在增長。今年上半年，全國日均新登記企業(yè)1.4萬戶，比去年1.2萬戶又有所提升。從新産業(yè)看，高新技術産業(yè)繼續(xù)加快，戰(zhàn)略性新興産業(yè)二季度增長了11.8%，比一季度加快了1.8個百分點。新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式也繼續(xù)保持較快增速。上半年網上零售額增長28.2%，網路約車、線上教育、醫(yī)療等各種新的商業(yè)模式層出不窮，新産品繼續(xù)保持較快增長。

　　“好”主要是表現在經濟運作的品質有所改善，好的因素在累積。上半年單位GDP能耗同比下降5.2%，這意味著中國經濟發(fā)展的方式有所好轉。PPI降幅連續(xù)6個月收窄，有利於市場環(huán)境的改善，也有利於企業(yè)利潤的提升。

　　“中國經濟運作中也穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有難。”盛來運説，從國際環(huán)境看，世界經濟復蘇不及預期，而且經濟運作中的不確定因素在增加。從國內看，中國經濟正處在結構調整、轉型升級的關鍵階段，調整的陣痛還在持續(xù)，實體經濟運作還是比較困難。

　　民間投資有條件企穩(wěn)

　　今年上半年，全國固定資産投資（不含農戶）258360億元，同比名義增長9.0%（扣除價格因素實際增長11.0%），增速比一季度回落1.7個百分點。

　　其中，民間投資158797億元，增長2.8%，增速比1月至5月份回落1.1個百分點；佔全部投資的比重為61.5%。民間投資增速的持續(xù)回落，也引起了各界的廣泛關注。

　　“從大的背景看，民間投資增速回落，與整個經濟結構的調整有關係。”盛來運説，民間投資中，50%左右是製造業(yè)投資，而中國經濟進入轉型發(fā)展新階段以後，傳統行業(yè)由於産能過剩比較嚴重，需要進行市場出清，因此市場環(huán)境偏緊，加之工業(yè)品的價格持續(xù)走低，企業(yè)投資意願不強，這是民間投資增速回落的一個最主要原因。

　　盛來運説，近期，國務院九個督查組對全國各地調查也發(fā)現，確實有一些地方存在著對民間投資進入準入門檻過高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門”“彈簧門”，民間投資雖然願意進入，但是這些門檻限制了民間投資的發(fā)揮。此外，民間融資主體很多都是小企業(yè)，存在貸款難、貸款貴的問題。這些因素交織在一起，影響了民間投資增速。

　　“需要注意的是，民間投資增速的適當回落，既是結構調整的反映，也有利於傳統産業(yè)的調整。”盛來運説，儘管固定資産投資增速回落，尤其是民間投資增速在回落，但是投資結構在優(yōu)化。

　　從産業(yè)結構看，二産的投資增速有所回落，但三産的投資增速還保持兩位數的增長，上半年第三産業(yè)投資增長11.7%，佔比繼續(xù)提高。高技術服務業(yè)投資增長速度加快，而且保持較高的增長速度，上半年高技術投資增長13.1%，其中資訊傳輸軟體和資訊技術服務業(yè)投資增長是22.5%。另外，國家補短板領域的投資也保持較快增長，水利環(huán)境和公共設施管理投資增長速度達到26.7%。

　　盛來運表示，近期，一些先行指標表現較好，固定資産投資的新開工項目計劃總投資上半年增長25.1%，保持了較高的增長速度；市場環(huán)境有所改善，尤其是PPI降幅持續(xù)收窄，有利於刺激或者吸引民間投資。國務院也出臺《關於進一步加強民間投資有關工作的通知》，針對民間投資中存在的一些問題和影響因素，提出了有針對性的改進措施和具體政策。

　　“只要加強政策的落實，再加上市場環(huán)境的變化，相信民間投資是有條件繼續(xù)保持或者趨向一種企穩(wěn)的態(tài)勢。”盛來運説。

　　服務業(yè)發(fā)展厥功甚偉

　　今年上半年服務業(yè)繼續(xù)保持較快增長，第三産業(yè)同比增長7.5%，佔GDP的比重是54.1%，對經濟增長的貢獻率是59.7%，而且服務業(yè)佔GDP的比重比上年同期提高了1.8個百分點。

　　“服務業(yè)這幾年確實發(fā)展比較快，而且對經濟增長的貢獻不斷提升。去年服務業(yè)佔GDP的比重第一次突破50%，達到50.5%。服務業(yè)是支撐經濟穩(wěn)定增長的主動力，確實是厥功甚偉。”盛來運説。

　　盛來運分析説，從國際經驗來看，工業(yè)的分工越來越細，對生産性服務業(yè)的需求不斷提升，一般在工業(yè)化的中後期階段都會出現服務業(yè)加快發(fā)展的情況。同時，這一階段也是居民消費結構升級的關鍵時期，大家對生活性服務業(yè)的需求也是急劇高漲。這兩點共同推進了服務業(yè)發(fā)展速度的加快和比重的提高。

　　“目前發(fā)達國家服務業(yè)的GDP佔比普遍在70%以上，有的甚至高達80%。我國進入這個轉型階段以後，服務業(yè)保持較快增長，是符合新常態(tài)發(fā)展規(guī)律的。”盛來運説，當前，我國工業(yè)經濟在調整，要保持經濟穩(wěn)定增長，服務業(yè)是一個重要的抓手。

　　有人質疑，我國服務業(yè)的數據是否準確，數據中是否有水分？盛來運回應説，我國服務業(yè)的發(fā)展跟相關指標的監(jiān)測結果是匹配的。從幾大指標看，上半年，第三産業(yè)的用電量增長9.2%，比全社會的平均用電量提高了6.5個百分點，增長速度比去年同期加快了1.1個百分點。從投資情況看，上半年第三産業(yè)投資增長11.7%，佔全部投資比重57.7%，而且三産投資的比重比去年同期提高了1.4個百分點。

　　“外商投資以前投資工業(yè)項目比較多，但是這兩年投資服務業(yè)也比較多。”盛來運説，今年上半年外商直接投資實際投資中服務業(yè)投資增長8%左右，比整個外商直接投資增長高將近3個百分點，而且外商投資的比重中有70%左右是投向服務業(yè)領域。

　　從稅收來看，上半年三産稅收增長速度是10.9%，比全部稅收高4個百分點左右。三産所佔整個稅收比重是58.2%，比去年同期提高了1.7個百分點左右。另外，根據國家統計局勞動力調查數據，規(guī)模以上大企業(yè)的就業(yè)人員下降，但是規(guī)模以上三産的就業(yè)人數增加。

　　盛來運表示，近年來，國家統計局加大了改革創(chuàng)新力度，建立了規(guī)模以上服務業(yè)的聯網聯報制度，建立了小型服務企業(yè)的抽樣調查制度，共用行政記錄的數據，這些做法都有利於對服務業(yè)進行科學核算。

　　“這兩年現代服務業(yè)的增長確實比一般服務業(yè)還要快，因為現代服務業(yè)中囊括的九大行業(yè)都是符合産業(yè)升級的方向。”盛來運説，儘管社會上有些質疑，如果他真的了解統計的制度和核算基礎的話，這些疑慮都會打消。這些質疑也對統計部門加大數據公開透明的力度提出了新的要求。（經濟日報記者 林火燦）