近日，美國國際貿(mào)易委員會裁定，從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎對美國産業(yè)造成了實質(zhì)損害。根據(jù)美國商務部今年6月份終裁確定的幅度，中國廠商將被徵收14.35%至87.99%的反傾銷稅和20.73%至100.77%的反補貼稅。據(jù)悉，美國際貿(mào)易委員會將於7月27日公佈最終裁決報告。美商務部將於8月3日發(fā)佈反傾銷和反補貼稅令。

　　近年來，美國對華不斷揮舞“雙反”大棒。日前，中國商務部就此回應表示，美國此舉違反世界貿(mào)易組織規(guī)則和美國國內(nèi)法，損人不利己，希望美方審慎處理本案，避免破壞兩國相關産業(yè)的貿(mào)易與合作。專家指出，美國打擊中國企業(yè)、保護本國企業(yè)利益的做法，最終得不償失。中國將積極採取應訴和反制措施，以維護自由貿(mào)易和公平競爭的原則。

　　大棒掄下去 國企最受傷

　　無疑，這一裁決將對中國輪胎企業(yè)造成嚴重的打擊。根據(jù)今年6月美國商務部的終裁結(jié)果，對於“中彈”的80多家中國輪胎廠商，獲得分別稅率的企業(yè)要承擔的“雙反”稅率為38.79%，全國稅率為107.07%，退出本次調(diào)查的山東永盛則要承擔高達176.83%的稅率。

　　“對於雙反稅率接近200%的企業(yè)來説，意味著美國大門基本關閉了，如果再支付相當於産品價格兩倍的關稅，那在美國市場上基本就不具備什麼競爭力了。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為。

　　記者注意到，此次裁決對於中國國有輪胎企業(yè)的打擊更大。中國國有輪胎企業(yè)被裁定的“雙反”稅率均超過100%，其他企業(yè)在40%左右。這意味著今後這些企業(yè)進入美國市場必須要支付相當於産品價格1倍多的關稅，兩項關稅疊加將大大削弱中國輪胎産品在美國市場的價格競爭力。

　　美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)顯示，去年美國從中國進口乘用車和輕型卡車輪胎金額約為26億美元(美國商務部統(tǒng)計為23億美元)，佔當年美國國內(nèi)此類輪胎消費總額的11.6%。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長徐文英錶示，美國此次“雙反”對中國輪胎及上下游行業(yè)影響巨大，中國涉案企業(yè)200多家，涉案金額高達33.7億美元，僅次於光伏“雙反”案件，直接影響35萬輪胎産業(yè)工人的就業(yè)問題。

　　此外，由於輪胎是橡膠工業(yè)的龍頭行業(yè)，其運作狀態(tài)還影響眾多配套行業(yè)，保守估計將影響超過100萬上下游産業(yè)工人的就業(yè)問題。徐文英錶示，“美國商務部對中國國有企業(yè)裁定高達100.2%的稅率是歧視性的，欲將其訴至WTO。”

　　然而，這已經(jīng)不是第一次了。作為中國輪胎的重要進口國，美國成為針對中國輪胎掀起“雙反”最頻繁的國家。

　　“雙反”大棒頻揮 損人不利己

　　中國商務部貿(mào)易救濟局副局長劉丹陽表示，自加入世貿(mào)組織以來，中國已連續(xù)14年成為全球反傾銷調(diào)查、連續(xù)9年成為全球反補貼調(diào)查的首要目標國，同時連續(xù)19年成為世界上受到反傾銷反補貼調(diào)查最多的國家，僅2014年就受到97項反傾銷、反補貼調(diào)查。其中，我國輪胎企業(yè)更成為“雙反”重災區(qū)。

　　據(jù)悉，美國曾于2009年9月11日到2012年9月26日對中國乘用車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關稅，將稅率從原來的4%調(diào)高為第一年35%、第二年30%、第三年25%，成為“雙反”歷史上濃墨重彩的“中美輪胎特保案”。而在此前，中國生産的輪胎有三分之一齣口到美國市場，出口額接近22億美元，佔美國市場消費量的17%。

　　“特保案”之後，受美國對中國輪胎特保案實施限制關稅的影響，輸美輪胎份額雖然降低，但美國仍是許多中國輪胎出口的第一大市場。而自2014年6月開始的美對華輪胎的“雙反”案，使得今年前5個月中國輪胎對美出口量降低了四成。

　　貿(mào)易保護主義還具有“傳染性”。 美國的示範性也引起中國輪胎業(yè)其他出口市場的恐慌和效倣。

　　近幾年，美國、埃及、巴西、阿根廷和歐亞經(jīng)濟委員會等國家和地區(qū)先後對中國乘用車輪胎、卡車輪胎和非公路用輪胎等産品採取貿(mào)易救濟措施，嚴重影響了相關企業(yè)和産品的國外市場開拓。

　　今年7月初，南非輪胎廠商召開商討會，譴責氾濫的廉價進口輪胎産品，特別是來自中國的産品，並期望在今年9月之前向南非國際貿(mào)易管理委員會提交對中國輪胎的反傾銷調(diào)查申請。

　　“在經(jīng)濟全球化和産業(yè)供應鏈國際化的背景下，美國這種貿(mào)易保護主義的做法違背了世貿(mào)組織相關規(guī)則，不僅嚴重損害中國企業(yè)的合法權益，也令美國企業(yè)和消費者承擔不必要的損失，是損人不利己之舉。”白明告訴記者，其實，美國打壓中國的輪胎産品，自己也撈不到什麼好處，中美之間的輪胎産業(yè)存在錯位，中國輪胎主要佔據(jù)美國中低端市場，即使卡住中國産品，其他國家同檔次産品也會填補美國市場的空白，高端的美國産品還是沒有競爭力。

　　破冰自救 産業(yè)洗牌不可避免

　　近些年來，“雙反”常為美國所用，因其具有應訴困難大，反傾銷、反補貼稅率疊加，WTO規(guī)定模糊性和調(diào)查裁決實際可操作空間大等特徵。但現(xiàn)在中國政府和企業(yè)面對不利處境並不氣餒，應訴能力越來越高。

　　歷時一年多的美國對華集裝箱“雙反”案出現(xiàn)“大逆轉(zhuǎn)”，美國國際貿(mào)易委員會今年5月19日最終否決了美國商務部4月份對上述産品徵收高額反傾銷和反補貼關稅的決定。這是近年來中資企業(yè)作為抗辯主體取得案件勝訴的成功案例。

　　“中國政府和企業(yè)要據(jù)理力爭，團結(jié)起來積極上訴！”白明説。據(jù)悉，美國對華集裝箱“雙反”案在上訴過程中，相關企業(yè)緊密配合中國商務部，還聯(lián)合其他企業(yè)，爭取了美國90%以上客戶的支援。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局及海關的數(shù)據(jù)，我國輪胎産量40%出口，出口中50%出口美國。一旦美國出口受阻，國內(nèi)輪胎企業(yè)並沒有消極等待，而是採用走出去建廠的辦法，在“雙反”的逼迫之下開創(chuàng)新天地。

　　其實，早在2009年“中美輪胎特保案”後，就有不少中資輪胎企業(yè)(如雙星、賽輪集團等)開始將産能向不受“雙反”之害的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。到海外建廠，不但可以改善那裏的橡膠出售難的問題，還促使中國輪胎企業(yè)過剩産能“走出去”，並規(guī)避掉美國對華輪胎“雙反”案的不利衝擊。

　　白明認為，從另一角度來看，在“雙反”的重壓之下，中國汽車輪胎産業(yè)鏈重新洗牌將不可避免。那些逐步把工作重心轉(zhuǎn)向高技術含量、高附加值産品開發(fā)生産的輪胎企業(yè)無疑將獲得更多發(fā)展壯大的機會，這對中國輪胎行業(yè)是涅槃，也是重生。　　實習記者 范曉