國(guó)家糧食局發(fā)出緊急通知：嚴(yán)查向售糧農(nóng)民“打白條”行為

　　最近，中國(guó)之聲連續(xù)報(bào)道了“安徽定遠(yuǎn)上千農(nóng)戶追討糧食收購(gòu)款，中儲(chǔ)糧二千多萬(wàn)財(cái)政資金輕易被挪用”的事情。報(bào)道播發(fā)後，國(guó)家糧食局發(fā)出緊急通知：嚴(yán)查向售糧農(nóng)民“打白條”行為。通知強(qiáng)調(diào)，國(guó)家政策性糧食收購(gòu)執(zhí)行主體要擔(dān)負(fù)起不向售糧農(nóng)民“打白條”的主體責(zé)任，防止發(fā)生任何形式的“打白條”問(wèn)題；立即對(duì)各類(lèi)糧食企業(yè)兌付糧款情況進(jìn)行全面排查，防止發(fā)生挪用收購(gòu)資金、“高息”騙用農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為。

　　“糧安天下”，國(guó)家連續(xù)多年啟動(dòng)糧食“托市收購(gòu)”，就是為了保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性和利益。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安徽定遠(yuǎn)縣、長(zhǎng)豐縣等糧食主産區(qū)，農(nóng)民普遍陷入售糧款結(jié)算及時(shí)兌付難，真正得到最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)難，糧食收購(gòu)主力軍監(jiān)管難的現(xiàn)實(shí)困境。

　　通過(guò)幾天來(lái)的深入調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)中儲(chǔ)糧在糧食收購(gòu)的資金髮放環(huán)節(jié)，存在多重風(fēng)險(xiǎn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)一：中儲(chǔ)糧收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)“假租賃、真委託”。

　　托市收購(gòu)，從過(guò)磅、檢驗(yàn)到結(jié)算，這些本該都是中儲(chǔ)糧的活，現(xiàn)實(shí)中，卻委託給承租的糧食企業(yè)來(lái)具體操作。

　　定遠(yuǎn)縣民生米業(yè)挪用本該給售糧戶的兩千多萬(wàn)糧食收購(gòu)款，這一事件“東窗事發(fā)”，在當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)企業(yè)中引起較大震動(dòng)。作為中儲(chǔ)糧租賃的一個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，民生米業(yè)老闆雍軍之所以能輕易挪用糧款，主要原因在於中儲(chǔ)糧“假租賃，真委託”。中儲(chǔ)糧和這些收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)僅是場(chǎng)地租用的關(guān)係，卻把收糧的一系列環(huán)節(jié)都委託給了這些收儲(chǔ)庫(kù)。

　　中儲(chǔ)糧滁州直屬庫(kù)主任王忠發(fā)在接受記者採(cǎi)訪時(shí)曾表示，他們收糧、打款對(duì)接的主要是糧食經(jīng)紀(jì)人。按照相關(guān)規(guī)定，中儲(chǔ)糧在“托市收購(gòu)”時(shí)的資金結(jié)算，應(yīng)及時(shí)支付給售糧者本人。但為圖結(jié)算方便，中儲(chǔ)糧只是打款給承租企業(yè)提供的幾個(gè)賬戶。

　　定遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)楊鋒平：這些大戶是由企業(yè)負(fù)責(zé)人確定的，找自己信得過(guò)的人，大批糧食款子讓少數(shù)人來(lái)掌握，這些恰恰是收購(gòu)糧食企業(yè)的朋友或者親戚或者有一定關(guān)係的人。”

　　定遠(yuǎn)縣一位規(guī)模較大的糧食企業(yè)老闆老段(化名)説，中儲(chǔ)糧讓民生米業(yè)老闆指定幾個(gè)賬戶發(fā)放糧款，給了資金收轉(zhuǎn)困難的雍軍挪用糧款的可乘之機(jī)。

　　老段：儲(chǔ)備庫(kù)在資金髮放上面，按道理講糧食賣(mài)了，就該直接發(fā)放給農(nóng)戶，不應(yīng)該讓他去這樣操作。這是收購(gòu)的共性，每個(gè)企業(yè)都是這樣。

　　實(shí)際上，這種風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)?shù)匾汛嬖诙嗄辏徊贿^(guò)民生米業(yè)的資金鏈斷裂，這一行業(yè)潛規(guī)則才被公之於眾。

　　雍軍坦言：如果中儲(chǔ)糧這一塊所有的人監(jiān)管到位，自己實(shí)際去操作，我一分錢(qián)也用不到啊。本身收儲(chǔ)備跟我們租倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)是一點(diǎn)關(guān)係都沒(méi)有。

　　按照相關(guān)規(guī)定，中儲(chǔ)糧租賃的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)糧食收購(gòu)過(guò)程中，至少應(yīng)有5人在現(xiàn)場(chǎng)，承租的倉(cāng)庫(kù)企業(yè)不應(yīng)在任何一個(gè)環(huán)節(jié)插手。而在實(shí)際操作中，這一規(guī)定形同虛設(shè)。定遠(yuǎn)也並非個(gè)例。

　　定遠(yuǎn)鄰近的長(zhǎng)豐縣，一位米廠老闆楊正(化名)告訴記者，他們這個(gè)收儲(chǔ)點(diǎn)，中儲(chǔ)糧只派來(lái)了一個(gè)監(jiān)管員。

　　記者：他定的收儲(chǔ)點(diǎn)不該是中儲(chǔ)糧來(lái)收購(gòu)嗎？他到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)收嗎？

　　老闆：不來(lái)收啊。

　　記者：像過(guò)磅啊、檢驗(yàn)啊…

　　老闆：沒(méi)有沒(méi)有，最多派一個(gè)監(jiān)管員。

　　楊正告訴記者，對(duì)於衝著中儲(chǔ)糧來(lái)賣(mài)糧的普通農(nóng)戶，糧款是由他們企業(yè)先來(lái)墊付的。因?yàn)橹袃?chǔ)糧一般只對(duì)接米廠或者大的糧食經(jīng)紀(jì)人。

　　記者：賣(mài)給中儲(chǔ)糧的，由你來(lái)墊付，你給農(nóng)戶開(kāi)的是啥單子？

　　老闆：臨時(shí)開(kāi)的是自己的單子，然後中儲(chǔ)糧把錢(qián)給我們，開(kāi)的才是中儲(chǔ)糧的單子。

　　記者：你們墊付，開(kāi)的是你們的單子。

　　老闆：對(duì)，甚至還沒(méi)有錢(qián)。(米廠先欠著農(nóng)戶或經(jīng)紀(jì)人的款)

　　按照國(guó)家“托市收購(gòu)”政策，安徽地區(qū)2014年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)每市斤1.35元，小麥最低收購(gòu)價(jià)格均為每市斤1.18元。而經(jīng)過(guò)糧食收購(gòu)過(guò)程中的層層盤(pán)剝，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的最低收購(gòu)價(jià)，普通農(nóng)戶根本不能足額拿到。