中新社北京7月2日電 (記者 周銳)2015年上半年，面對經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)顯現(xiàn)，中國官方加大定向調(diào)控力度，各類穩(wěn)增長政策“加速”推出並取得了初步效果。

　　農(nóng)曆羊年伊始，中國經(jīng)濟運作的多個指標(biāo)即遭遇“倒春寒”，下探至多年以來最低點。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春説，雖然一季度中國經(jīng)濟仍運作在合理區(qū)間，但經(jīng)濟增速向區(qū)間管理“下限”靠近的趨勢引起了各方警惕。

　　國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成表示，中國宏觀調(diào)控長期以來致力於穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，但各種壓力集中顯現(xiàn)後，短時間內(nèi)將“對穩(wěn)增長給予相對多一些的關(guān)注”。

　　官方已打響了穩(wěn)增長提速的“發(fā)令槍”。中國國務(wù)院總理李克強在一季度數(shù)據(jù)披露前夜召開會議，強調(diào)必須清醒看到經(jīng)濟下行壓力還在持續(xù)加大，要做好應(yīng)對更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　中共中央政治局也在4月末召開會議全面部署穩(wěn)增長。會議明確了穩(wěn)增長的核心依然是穩(wěn)投資，其中重要抓手就是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。這一部署直指中國穩(wěn)增長的最大短板——新開工項目的不足。

　　5月份，在諸多數(shù)據(jù)顯現(xiàn)出暖意的情況下，中國固定資産投資增速卻創(chuàng)出近14年來新低。其中，全國新開工項目計劃總投資同比增速僅為0.5%，億元以上新開工大項目計劃總投資額更是同比下降20%。

　　匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌指出，投資持續(xù)走低拖累中國經(jīng)濟增長，資金和新開工項目不足是主要掣肘因素。一位負(fù)責(zé)項目審批的官員也感嘆，“以前各地是闖著黃燈跑項目，現(xiàn)在是綠燈開了也不動”。

　　在劉元春看來，一些地方對項目的“不積極”態(tài)度有兩方面因素。一方面是有心無力：房價回落讓地方政府土地收入大減，嚴(yán)控債務(wù)又缺乏其他融資渠道。另一方面則是“少做少錯”態(tài)度下的庸政懶政。

　　官方也從“人”和“錢”這兩方面發(fā)力來“補短板”。4月末召開的中央政治局會議專門就官員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作提出詳細(xì)要求。官方本月稍早時候?qū)Σ糠质^(qū)未按計劃開工項目進行通報，並表示下一步還要開展重大水利工程專項稽察。

　　推動項目和資金的對接更是官方穩(wěn)增長的政策密集區(qū)。在5月18日“放行”總投資近2500億元人民幣交通建設(shè)項目後，中國國家發(fā)改委6月份更一日內(nèi)批準(zhǔn)了總投資近1300億元的三個機場和兩條鐵路項目。

　　前期向民資推出的中西部鐵路等七類重大工程包也順利轉(zhuǎn)化成了投資。國家發(fā)改委秘書長李樸民透露，七類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。特別是5月份以來，全國大部分地區(qū)都進入施工季，在建項目施工、推進速度明顯加快。

　　在這一基礎(chǔ)上，官方日前又推出了新興産業(yè)、增強製造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通這四類新的工程包。這些工程包有望成為支撐投資增長的主要力量。

　　值得注意的，除了抓住投資這一穩(wěn)增長的“牛鼻子”，官方為企業(yè)降稅減負(fù)、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提速金融市場改革步伐等一系列舉措也在密集推出，而有關(guān)政策已經(jīng)初顯成效。

　　5月份，消費、工業(yè)、房地産銷售均有回暖態(tài)勢，就業(yè)也呈現(xiàn)出穩(wěn)定的態(tài)勢，外來非農(nóng)戶籍失業(yè)率和青年失業(yè)率更是大幅下降。李克強7月1日在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織總部發(fā)表演講時表示，中國有信心和能力實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長7%左右的目標(biāo)。(完)