資料圖：鄭州市花園北路綠化帶兩旁出現(xiàn)的“輪胎花籃”吸引眾多市民的眼球。圖為既環(huán)保又美觀的“輪胎花籃”。　馬義恒　攝

　　中新網(wǎng)7月1日電 據(jù)國家財政部網(wǎng)站消息，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和資訊化部、環(huán)境保護部日前聯(lián)合發(fā)佈了關(guān)於印發(fā)《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知。《方案》顯示，財政部會同有關(guān)部門制定激勵政策，給予環(huán)保“領(lǐng)跑者”名譽獎勵和適當(dāng)政策支援。鼓勵環(huán)保“領(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，為環(huán)保“領(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場空間。

　　《方案》指出，建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，以企業(yè)自願為前提，通過表彰先進、政策鼓勵、提升標(biāo)準(zhǔn)，推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”並重轉(zhuǎn)變。制定環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標(biāo)，發(fā)佈環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單，樹立先進典型，並對環(huán)保“領(lǐng)跑者”給予適當(dāng)政策激勵，引導(dǎo)全社會向環(huán)保“領(lǐng)跑者”學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)綠色生産和綠色消費。

　　《方案》提出，環(huán)保“領(lǐng)跑者”要綜合考慮産品本身的環(huán)境影響、市場規(guī)模、環(huán)保潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢以及相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)、環(huán)保檢測能力等情況，面向大氣、水體、固體廢棄物及噪聲污染源頭削減，選擇使用量大、減排潛力大、相關(guān)産品及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完善、環(huán)境友好替代技術(shù)成熟的産品實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，並逐步擴展到其他産品。

　　環(huán)保“領(lǐng)跑者”的具體要求為：1、産品環(huán)保水準(zhǔn)須達到《環(huán)境標(biāo)誌産品技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，且為同類型可比産品中環(huán)境績效領(lǐng)先的産品。2、推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，注重産品環(huán)境友好設(shè)計，採用高效的清潔生産技術(shù)，達到國際先進清潔生産水準(zhǔn)，全生命週期污染排放較低。3、産品為量産的定型産品，性能優(yōu)良，達到産品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，近一年內(nèi)産品品質(zhì)國家監(jiān)督抽查中，該品牌産品無不合格。4、生産企業(yè)為中國大陸境內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的品質(zhì)管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售後服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”産品在主流銷售渠道正常供貨。

　　《方案》顯示，環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)佈工作委託第三方機構(gòu)開展，每年遴選和發(fā)佈一次。根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》確定的部門分工，有關(guān)部門根據(jù)實際情況，研究提出擬開展環(huán)保“領(lǐng)跑者”産品名錄，並將相關(guān)具體要求在公眾媒體上公開。相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自願申報，按照專家評審、社會公示等方式確定環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單。

　　環(huán)保“領(lǐng)跑者”標(biāo)誌委託第三方機構(gòu)徵集、設(shè)計，按程式審定後向社會公佈。入圍産品的生産企業(yè)可在産品明顯位置或包裝上使用環(huán)保“領(lǐng)跑者”標(biāo)誌，在品牌宣傳、産品行銷中使用環(huán)保“領(lǐng)跑者”標(biāo)誌。嚴(yán)禁偽造、冒用環(huán)保“領(lǐng)跑者”標(biāo)誌，以及利用環(huán)保“領(lǐng)跑者”標(biāo)誌做虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者。

　　對於保障措施，《方案》顯示，首先，環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度將建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制。建立並完善環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標(biāo)以及現(xiàn)有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)更新機制。根據(jù)行業(yè)環(huán)保狀況、清潔生産技術(shù)發(fā)展、市場環(huán)保水準(zhǔn)變化等情況，建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的動態(tài)更新機制，不斷提高環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標(biāo)要求。將環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)誌産品技術(shù)要求、清潔生産評價指標(biāo)體系以及相關(guān)産品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，帶動現(xiàn)有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)適時提升。

　　其次將加強管理。定期發(fā)佈環(huán)保“領(lǐng)跑者”産品名錄及環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單，樹立環(huán)保標(biāo)桿。加強對第三方機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保環(huán)保“領(lǐng)跑者”認(rèn)定過程客觀公正。環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱號實行動態(tài)化更新管理。開展跟蹤調(diào)查，對出現(xiàn)産品品質(zhì)不合格或違法排污等不符合環(huán)保“領(lǐng)跑者”條件的，撤銷稱號，並予以曝光。

　　三、將完善激勵政策。財政部會同有關(guān)部門制定激勵政策，給予環(huán)保“領(lǐng)跑者”名譽獎勵和適當(dāng)政策支援。鼓勵環(huán)保“領(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，為環(huán)保“領(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場空間。

　　最後，將加強宣傳推廣。通過公開發(fā)文、政府網(wǎng)站、大眾傳媒等方式向全社會宣傳實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度的目的與意義，擴大制度影響力。利用電視、網(wǎng)路、圖書、期刊和報紙等大眾傳媒，以及召開新聞發(fā)佈會、表彰會、推介會等形式宣傳環(huán)保“領(lǐng)跑者”，樹立標(biāo)桿，弘揚典型，表彰先進，為制度實施營造良好的社會氛圍、輿論氛圍。