互利合作：新的歷史高度

　　——權(quán)威專(zhuān)家解析“一帶一路”《願(yuàn)景與行動(dòng)》

　　特邀嘉賓：

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)際局局長(zhǎng) 程國(guó)強(qiáng)

　　中科院地理所所長(zhǎng)助理、研究員 劉衛(wèi)東

　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng) 李光輝

　　3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)透露，在有關(guān)各方共同努力下，“一帶一路”建設(shè)的願(yuàn)景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定。

　　隨後，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的願(yuàn)景與行動(dòng)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《願(yuàn)景與行動(dòng)》）正式發(fā)佈。這份8000余字的文件界定了“一帶一路”的時(shí)代背景、共建原則、框架思路等，引發(fā)世界高度關(guān)注。

　　中國(guó)如何深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系？利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體又意味著什麼？

　　參與方的“多元化”：不是獨(dú)奏，而是合唱

　　目前，已經(jīng)有60多個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度。在眾多專(zhuān)家學(xué)者看來(lái)，此次《願(yuàn)景與行動(dòng)》最大的亮點(diǎn)在於“理念”——和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的十六字理念，既是古代絲綢之路精神的傳承，也體現(xiàn)了發(fā)展理念的創(chuàng)新。“包容，這是區(qū)別於其他合作組織或機(jī)制的典型特徵。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)際局局長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)説。

　　值得注意的是，此次提出“一帶一路”相關(guān)的國(guó)家基於但不限于古代絲綢之路的範(fàn)圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。“這意味著現(xiàn)代絲綢之路參與方的多元化。”程國(guó)強(qiáng)指出，這有別於其他合作機(jī)制，不針對(duì)第三方，不搞封閉性集團(tuán)，只要是有意願(yuàn)參與的國(guó)家或地區(qū)均沒(méi)有門(mén)檻要求，皆可自願(yuàn)成為參與者、建設(shè)者和受益者。

　　不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線(xiàn)國(guó)家的合唱。在中科院地理所所長(zhǎng)助理、研究員劉衛(wèi)東看來(lái)，“互利共贏”有很實(shí)在的內(nèi)容支撐，比如目前中國(guó)勞動(dòng)密集型産業(yè)轉(zhuǎn)移、産能合作都將給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)新的機(jī)遇。

　　“五通”的“含金量”：做大蛋糕，共用蛋糕

　　政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通——此次提出的“五通”充滿(mǎn)“含金量”，成為關(guān)注焦點(diǎn)。“一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)實(shí)在的利益。

　　“‘五通’體現(xiàn)了合作重點(diǎn)，每個(gè)‘通’都很具體，富有吸引力。”商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李光輝指出，相關(guān)安排非常實(shí)在。比如“暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道”“推進(jìn)港口合作建設(shè)”，這些都將直接讓沿海國(guó)家獲益。

　　“互利，這是推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的根本動(dòng)力。”程國(guó)強(qiáng)指出，不搞零和博弈，不搞利益攫取，更不搞與鄰為壑的重商主義、産品傾銷(xiāo)，而是立足於各參與方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)利益共用、共同發(fā)展。

　　中國(guó)每年向沿線(xiàn)國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、合作開(kāi)展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯……在程國(guó)強(qiáng)看來(lái)，廣泛開(kāi)展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作等，都將為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

　　機(jī)制的“開(kāi)放性”：既跳交誼舞，又跳集體舞

　　充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制，推動(dòng)沿線(xiàn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要特點(diǎn)。一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)委會(huì)等雙邊機(jī)製作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)合作項(xiàng)目實(shí)施。另一方面發(fā)揮上海合作組織（SCO）、中國(guó)－東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)製作用。

　　既加強(qiáng)雙邊合作，又強(qiáng)化多邊合作，專(zhuān)家們將其形容為“既跳交誼舞，又跳集體舞”。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也將在對(duì)外開(kāi)放的新格局之下邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“我們可以更辯證地看待兩者關(guān)係。”李光輝説，推進(jìn)改革需要擴(kuò)大開(kāi)放，改革的推進(jìn)為開(kāi)放提供了新的動(dòng)力，而擴(kuò)大開(kāi)放又倒逼改革的推進(jìn)。與沿線(xiàn)國(guó)家合作有利於提高産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成更合理的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，面對(duì)復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“一帶一路”的美好願(yuàn)景與務(wù)實(shí)行動(dòng)帶來(lái)的是信心和機(jī)遇。讓絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新形式使亞歐非各國(guó)聯(lián)繫更加緊密，互利合作將邁向新的歷史高度。

　　“一帶一路”是互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路。伴隨各國(guó)和衷共濟(jì)，實(shí)際舉措落地開(kāi)花，將會(huì)有更多人分享發(fā)展的實(shí)惠。“在《願(yuàn)景與行動(dòng)》中，中國(guó)各地也明確了開(kāi)放定位。”劉衛(wèi)東説。

　　目前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，絲路基金已經(jīng)順利啟動(dòng)，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)。