10日上午，十二屆全國人大三次會議在梅地亞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就就業(yè)和社會保障中的熱點問題答記者問。

　　1000萬就業(yè)目標，怎麼“保”

　　——五方面舉措精準發(fā)力

　　“就業(yè)是民生之本，關(guān)係到千家萬戶。”尹蔚民向記者介紹，今年我國就業(yè)形勢嚴峻。“今年城鎮(zhèn)新增勞動力大約有1500萬人左右。其中高校畢業(yè)生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以後不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富餘勞動力。總量壓力巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。”

　　怎樣實現(xiàn)政府工作報告提出的“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”目標？

　　尹蔚民坦陳壓力巨大。他表示，要保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，需要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點，精準發(fā)力，將努力通過以下五方面措施力保完成：第一，把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重中之重，繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和大學(xué)生就業(yè)促進計劃；第二，積極面對産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩産能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險，落實已經(jīng)出臺的失業(yè)保險“援企穩(wěn)崗”政策；第三，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，破解創(chuàng)業(yè)資金的難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面；第四，要進一步加強公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，進一步加大力度；第五，繼續(xù)關(guān)注就業(yè)局勢變化，及時研究和儲備一些就業(yè)政策。

　　養(yǎng)老保險基金收支平衡，怎麼“平”

　　——綜合施策，推進養(yǎng)老保險基金投資運營方案儘快出臺

　　“養(yǎng)老保險基金目前收支狀況如何？會不會收不抵支？會不會影響我們將來養(yǎng)老？”記者提出的問題也是公眾普遍感到焦慮的問題。

　　尹蔚民首先指出，養(yǎng)老保險基金收支平衡問題，是關(guān)係到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問題。他介紹，2014年企業(yè)職工養(yǎng)老保險當(dāng)期結(jié)余3458億元、累計結(jié)余3.06萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險當(dāng)期結(jié)余743億元、累計結(jié)余3843億元，整體來看“略有結(jié)余”。但他同時也表示，養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大壓力，尤其是人口老齡化因素影響巨大。據(jù)測算，目前職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，到2020年將下降到2.94：1，2050年將降到1.3：1。

　　“要實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金收支平衡，需要綜合施策。一是加大擴面徵繳的力度。當(dāng)前我們還有近2億人沒有納入養(yǎng)老保險的制度範圍內(nèi)，這是我們工作的一個重要方面。二是要實施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，在全國範圍內(nèi)調(diào)劑餘缺、分散風(fēng)險，全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺。三是採取漸進式延遲退休年齡的政策，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。四是要多方面籌措養(yǎng)老保險基金。五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的投資運營。”尹蔚民説。

　　而對於養(yǎng)老保險基金的投資運營，記者提出：“這些年地方養(yǎng)老金沒有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什麼時候能實現(xiàn)保值增值？”

　　“養(yǎng)老保險基金是大家的保命錢、養(yǎng)老錢，在投資上我們非常審慎。”尹蔚民回應(yīng)。但他透露，中央高度重視這個問題，目前人社部正按相關(guān)要求研究、論證養(yǎng)老保險基金投資運營的問題，基本方案有望于2015年下半年按程式報請黨中央、國務(wù)院審定。他表示，這個方案將堅持四個基本原則——市場化原則，由專業(yè)投資機構(gòu)按照市場規(guī)律進行投資運營；多元化投資方向，除繼續(xù)購買國債、存銀行以外，會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資，但會限制資金進入股市的比例；相對集中運營，中央制定大的規(guī)劃、大的投資政策，適當(dāng)集中委託給專業(yè)的投資機構(gòu)來進行投資運營；加強監(jiān)管，確保基金安全。

　　養(yǎng)老保險制度“並軌”，怎麼“並”

　　——機關(guān)事業(yè)單位不擠佔企業(yè)養(yǎng)老金，“中人”不必擔(dān)心養(yǎng)老金過低

　　2015年初，國務(wù)院公佈《關(guān)於機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，促進機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老制度“並軌”，引發(fā)廣泛關(guān)注，也成為會場關(guān)注的焦點。

　　對於“並軌”之後機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金是否會擠佔企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金這一問題，胡曉義回應(yīng)，“機關(guān)事業(yè)單位供款渠道明確，主要來源於公共財政資金，部分事業(yè)單位還能實現(xiàn)‘自收自支’”。

　　改革涉及的近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員，今後將如何養(yǎng)老？

　　“應(yīng)該説思路很明確，單位與個人建立養(yǎng)老保險基金，實現(xiàn)社會的統(tǒng)籌互濟。”胡曉義闡釋，“對於大家關(guān)注的處於政策過渡性階段的‘中人’，他們的養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)是‘2+1+1’，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、職業(yè)年金構(gòu)成。實際情況如何，現(xiàn)在還不能給出準確的數(shù)據(jù)，但是應(yīng)該可以有好的預(yù)期。”

　　延遲退休，怎麼“延”

　　——採取“小步徐趨、漸進到位”原則，大致在2017年正式推出

　　延遲退休方案什麼時候出臺？退休年齡是不是真的是65歲？相關(guān)工作進展到了什麼樣的程度？什麼時候開始實施？

　　尹蔚民坦言，關(guān)於延遲退休目前面臨不少爭議，還需凝聚社會共識，但人社部會根據(jù)我國人口老齡化趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏。採取“小步徐趨、漸進到位”的原則，每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。

　　關(guān)於工作推進時間表問題，尹蔚民透露，人社部希望今年能夠把這個方案制定出來，2016年在報經(jīng)中央同意以後向社會徵求意見，根據(jù)徵求意見情況修改完善，大致在2017年正式推出。但是何時真正實施，他表示，“那還有一個相當(dāng)長的過程”。

　　（本報北京3月10日電 本報記者 韓寒 邱玥）