延遲退休政策之所以堅持要實施，很大程度上與養(yǎng)老保險基金未來將面臨巨大收支平衡壓力密切相關(guān)。在昨日十二屆全國人大三次會議的記者會上，人社部部長尹蔚民明確表示，為應(yīng)對養(yǎng)老金收支平衡壓力，我國將採取漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策，延長繳費(fèi)年限、縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。然而，隨著資金池子不斷擴(kuò)容，這筆關(guān)乎所有人養(yǎng)老保障的錢到底應(yīng)如何去管理運(yùn)營？銀行、國債、股票、基金……怎樣組合才最“靠譜”呢？

　　 養(yǎng)老金池子擴(kuò)容

　　 昨日，尹蔚民透露，去年我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當(dāng)期結(jié)余3458億元，累計結(jié)余3.06萬億元，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老總收入是2315億元，總支出1572億元，當(dāng)年結(jié)余743億元，累計結(jié)余3843億元。雖然不論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險都是收大於支，且略有結(jié)余，但尹蔚民承認(rèn)，養(yǎng)老保險基金收支平衡未來面臨的巨大壓力也是不言而喻的。

　　 不可否認(rèn)，攤薄養(yǎng)老基金壓力的一個重要渠道就是延遲退休年齡。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁告訴北京商報記者，此前，我國是基於當(dāng)時的收入、生活水準(zhǔn)增長率和預(yù)期壽命精算確定的養(yǎng)老保險繳存、領(lǐng)取時長，但目前，我國人民的平均壽命已從70歲增長到了75歲，收入、生活水準(zhǔn)的增速也都超過預(yù)期，再加上通脹的影響，部分地區(qū)養(yǎng)老保險正逐漸顯現(xiàn)較大缺口。“因此，養(yǎng)老保險的繳存已不能再按照以前的方案進(jìn)行了，通過延遲退休來讓每個人為基金池子多做幾年貢獻(xiàn)，延長繳存時間、縮短領(lǐng)取時間確實是不得已而為之的措施。”單菁菁表示。

　　 有比例限制性進(jìn)入股市

　　 養(yǎng)老保險基金池子裏的資金進(jìn)一步增加後，如何用好這部分錢，減少企業(yè)和職工的繳存壓力，就是政府需要迫切考慮的問題了。此前，人社部社會保障研究所所長金維剛坦言，現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金缺乏投資運(yùn)營渠道，導(dǎo)致絕大部分資金都存在銀行裏，而且存在銀行的利息還低，有相當(dāng)一部分是以活期的形式來存的，並且是在財政專戶裏，所以導(dǎo)致現(xiàn)在的養(yǎng)老保險基金一方面有大量的積累，但是另一方面資金大量貶值，貶值1%一年就損失幾百億元的資産，損失非常大。整體上養(yǎng)老保險基金整體收益率是低於通脹率的，處於縮水狀態(tài)。“養(yǎng)老保險基金的運(yùn)營上，我們採取非常審慎的政策，按照目前的規(guī)定只能買國債、存銀行，保障基金安全，但並未實現(xiàn)保值增值的目的。”尹蔚民表示。而單菁菁更直言，目前為了規(guī)避風(fēng)險、降低社會輿論壓力，過度保守管理養(yǎng)老保險基金導(dǎo)致資金萎縮的管理是不夠?qū)I(yè)的。

　　 因此，社會上針對養(yǎng)老保險基金的投資渠道，出現(xiàn)了各種各樣的建議，其中備受關(guān)注的就是通過高收益的股票投資實現(xiàn)快速增值。對此，多位業(yè)內(nèi)人士都提出，股票投資風(fēng)險太高，不適宜將人們的“保命錢”投放進(jìn)去。然而，尹蔚民卻透露，養(yǎng)老保險基金並非不能進(jìn)入股市，而是要考量風(fēng)險後有比例限制地進(jìn)入，而且主要使用的是養(yǎng)老保險累計3.06萬億元的結(jié)余。

　　 “從其他國家的經(jīng)驗來看，養(yǎng)老保險基金投入股市的例子還是不少的，因為股票在運(yùn)營良好的情況下，獲利能力確實比較強(qiáng)。”單菁菁表示，但打散投資方向，通過多元化投資渠道管控投資風(fēng)險也是非常必要的。

　　 此外，尹蔚民也透露，今後養(yǎng)老保險基金將採用相對集中的運(yùn)營方式，由中央制定大的規(guī)劃，大的投資政策，適當(dāng)?shù)丶形毥o專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資運(yùn)營，避免投資風(fēng)險，優(yōu)化選擇投資項目。

　　 倒逼補(bǔ)充養(yǎng)老福利仍是未知數(shù)

　　 “如果每個人都延遲幾年退休，增加了為單位工作的時長，那麼單位也應(yīng)該適當(dāng)增加補(bǔ)充性的養(yǎng)老福利保障措施作為補(bǔ)償。”在企業(yè)工作了五年的小張在評價延遲退休政策時如是説。

　　 在單菁菁看來，職工工作年限增加了之後，部分為了維持員工隊伍和人力資本的穩(wěn)定性，尤其是對人才經(jīng)驗累積有較高需求的企業(yè)和單位，肯定會採取相應(yīng)的措施，進(jìn)一步完善養(yǎng)老福利，比如為職工繳納商業(yè)養(yǎng)老保險作為基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充、建立企業(yè)年金制度等。不過，單菁菁也表示，如果某些行業(yè)人力供需不平衡，供給長期大於需求，而且對員工勞動經(jīng)驗累積沒有特定需求，就很可能不會繼續(xù)為自己增加社保負(fù)擔(dān)了。

　　 中國勞動關(guān)係學(xué)院教授林燕玲則表示，延遲退休不太可能倒逼養(yǎng)老福利的進(jìn)一步上升。因為目前很多企業(yè)在繳納社會保險時已經(jīng)力不從心，這部分繳費(fèi)導(dǎo)致的成本負(fù)擔(dān)過重，如果再讓企業(yè)拿出更多錢更多參與到企業(yè)年金中來不太現(xiàn)實。而且，此前國務(wù)院曾召開常務(wù)會議，明確降低小微企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)率一個百分點(diǎn)。因此，業(yè)內(nèi)表示，如果隨著延遲退休政策的出臺，又讓企業(yè)更多補(bǔ)充養(yǎng)老措施，國家剛為它們降低的負(fù)擔(dān)又會背回去，企業(yè)經(jīng)營壓力也就只增無減了。（北京商報記者 蔣夢惟/文）