□　本報(bào)見習(xí)記者　周宵鵬

　　春節(jié)前夕,在河北省承德市平泉縣打工的43名農(nóng)民工拿到了拖欠已久的122萬(wàn)餘元工資款,高興地踏上了回家過年的歸途。為了執(zhí)行這筆欠款,平泉縣法院執(zhí)行局窮盡一切手段,甚至為開發(fā)公司牽線搭橋,促其轉(zhuǎn)讓在建樓房以籌措款項(xiàng)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者從河北省高級(jí)人民法院獲悉,河北各級(jí)法院在春節(jié)前開展涉農(nóng)民工工資支付執(zhí)行案件集中清理活動(dòng),共執(zhí)結(jié)相關(guān)案件346件,為農(nóng)民工執(zhí)行回工資款864萬(wàn)餘元,使近900位農(nóng)民工在春節(jié)前收到了拖欠的工錢。

　　“涉農(nóng)民工工資支付執(zhí)行案件的被執(zhí)行人中,既有有錢不給、惡意欠薪的‘老賴’,也有被困‘連環(huán)債’確實(shí)無(wú)錢支付的‘老難’。”河北省高院執(zhí)行局綜合處副處長(zhǎng)高亢向記者表示,由於房地産市場(chǎng)和建築行業(yè)低迷造成的連環(huán)反應(yīng),農(nóng)民工欠薪案件的執(zhí)行難度加劇。

　　法院執(zhí)行窮盡一切手段

　　由於施工項(xiàng)目未取得預(yù)售資格,在建樓房未能銷售,開發(fā)公司和建築公司資金鏈斷裂,在承德市平泉縣某項(xiàng)目打工的王某等43名農(nóng)民工工資被拖欠。

　　2014年8月,王某等人向平泉縣人民法院提起訴訟,法院判令被告建築公司及包工頭支付原告工資122萬(wàn)餘元,二被告互負(fù)連帶責(zé)任。同年11月,王某等人向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　平泉縣法院執(zhí)行局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),被執(zhí)行人建築公司與該項(xiàng)目開發(fā)公司之間存在利益關(guān)係,而在法院強(qiáng)大的攻勢(shì)下,開發(fā)公司同意履行義務(wù),但卻表示無(wú)錢,只能以在建樓房擔(dān)保。

　　由於開發(fā)公司與建築公司近年效益不好,信譽(yù)受損,加之房地産業(yè)近期行情低迷,籌款遇到困難。為促使其履行義務(wù),平泉縣法院找到當(dāng)?shù)匾唤?jīng)濟(jì)實(shí)體,嘗試促成開發(fā)公司向其以在建樓房為抵押的借款意向。最終開發(fā)公司與該實(shí)體達(dá)成在建樓房的轉(zhuǎn)讓協(xié)議,平泉縣法院從支付款中提取了工資款122萬(wàn)餘元,及時(shí)交付于農(nóng)民工手中。

　　據(jù)介紹,在該案中,平泉縣法院執(zhí)行局先是多次到相關(guān)部門查詢被執(zhí)行人財(cái)産,未查到建築公司名下房産、存款等資訊；隨後經(jīng)過第二次摸底調(diào)查,才了解到建築公司與開發(fā)公司的關(guān)係。但在促其履行義務(wù)過程中,面對(duì)開發(fā)公司無(wú)錢籌措的局面,為了農(nóng)民工的利益,法院只能為其牽線搭橋轉(zhuǎn)讓在建樓房籌款,整個(gè)過程可謂困難重重。

　　高亢介紹,在河北開展的集中清理活動(dòng)中,各級(jí)法院在執(zhí)行工作中用足、用活執(zhí)行措施,一方面運(yùn)用網(wǎng)路執(zhí)行查控系統(tǒng),高效查詢被執(zhí)行人銀行存款、房産、車輛等財(cái)産資訊,對(duì)這些財(cái)産及時(shí)控制；另一方面運(yùn)用罰款、拘留、失信懲戒、限制出入境等執(zhí)行措施,加大對(duì)抗拒、規(guī)避執(zhí)行行為的反制力度。

　　巧婦難為無(wú)米之炊。儘管法院不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式,幾乎窮盡一切手段,但是面對(duì)被執(zhí)行人就是沒錢的局面,執(zhí)行工作也會(huì)陷入困境。為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,法院不得不另辟蹊徑完成執(zhí)行。

　　連環(huán)債加劇農(nóng)民工欠薪

　　今年1月,來(lái)自河南的農(nóng)民工周某和幾個(gè)同伴到石家莊市鹿泉區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行投訴舉報(bào),請(qǐng)求幫忙討要欠薪。周某承攬的樓盤室內(nèi)防水工程是從一家大的施工單位手裏轉(zhuǎn)包的,這家施工單位拖欠周某工程款5.4萬(wàn)元,但是該單位老闆卻鼓勵(lì)周某到勞動(dòng)仲裁部門投訴他,因?yàn)樗撃玫墓こ炭钜脖磺分?“你告我們,也會(huì)幫我們討薪”。

　　河北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,建築領(lǐng)域是拖欠農(nóng)民工工資“重災(zāi)區(qū)”,95%以上欠薪案件發(fā)生在建築領(lǐng)域。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響,房地産銷售不暢,部分企業(yè)資金鏈斷裂,拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件激增,建築企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件居高不下,並且層層拖欠的連環(huán)欠薪現(xiàn)象突出。

　　事實(shí)上,由於建築工程層層分包、轉(zhuǎn)包,工程建設(shè)常常出現(xiàn)“連環(huán)債”,一旦承建商或包工頭拿不到工程款,他們就會(huì)把自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上,使得農(nóng)民工在“連環(huán)債”中往往處?kù)度鮿?shì)地位。即使在法院等司法部門的幫助下,農(nóng)民工要想拿回欠薪也並不輕鬆。

　　據(jù)了解,建築施工領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象普遍,農(nóng)民工為了務(wù)工方便,通常並不會(huì)與用工單位簽訂正式的勞動(dòng)合同,大多數(shù)情況下只是跟隨包工頭幹活,雙方也只有口頭合同,靠的是熟人關(guān)係,在這種利益共同體中,工程款和工人工資的概念往往混為一談。

　　河北省高院相關(guān)法官表示,在建築領(lǐng)域欠薪案件中,不簽勞動(dòng)合同的用工方式,使農(nóng)民工陷入維權(quán)陷阱；層層轉(zhuǎn)包的承包模式,使農(nóng)民工處?kù)独骀湹淖钅┒耍粔|資施工的運(yùn)作模式,使農(nóng)民工工資成了“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán)；項(xiàng)目結(jié)束才拿錢的結(jié)算方式,使農(nóng)民工從一開始就進(jìn)入“被拖欠”狀態(tài)。

　　討薪需要形成執(zhí)法合力

　　春節(jié)前夕,衡水市景縣人民法院受理了被告人吳某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬一案。吳某借用他人資質(zhì)承包工程,項(xiàng)目結(jié)算後,吳某以逃匿方式逃避支付張某等21名農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬295180元。法院為農(nóng)民工追回拖欠工資的同時(shí),對(duì)被告人吳某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年六個(gè)月,並處罰金人民幣5000元。

　　今年1月,人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》,進(jìn)一步完善了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制,加大了對(duì)惡意欠薪行為的震懾力和殺傷力。

　　同月,河北省住建廳明確要求,因拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的,建設(shè)單位或施工總承包單位先行支付農(nóng)民工工資；已經(jīng)支付工程款的,總承包企業(yè)負(fù)總責(zé),先行支付農(nóng)民工工資；因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、資金鏈斷裂或責(zé)任人逃匿等,確實(shí)無(wú)力支付工資的,要及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急週轉(zhuǎn)金,或從其他渠道墊付農(nóng)民工部分工資和基本生活費(fèi),給予生活補(bǔ)助。

　　“河北各級(jí)法院充分運(yùn)用聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制,形成了執(zhí)行合力。”高亢介紹,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資拒不履行的企業(yè),各級(jí)法院及時(shí)向其註冊(cè)地工商部門發(fā)出司法建議,將其不守誠(chéng)信行為予以記錄並列入“黑名單”；對(duì)被執(zhí)行人確實(shí)沒有履行能力而申請(qǐng)執(zhí)行的農(nóng)民工又生活困難的,法院積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政等部門採(cǎi)取多種措施進(jìn)行幫扶或進(jìn)行司法救助。

　　河北省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,農(nóng)民工討薪難問題單靠一個(gè)部門很難解決,引導(dǎo)農(nóng)民工依法討薪,除了他們保存相關(guān)證據(jù)外,各個(gè)相關(guān)部門之間要建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制,嚴(yán)格依法行政,確保討薪各個(gè)環(huán)節(jié)暢通,用法治方式來(lái)破解這個(gè)難題。