問責(zé)的“板子”打不下去？

　　—深入落實“兩個責(zé)任”系列述評之五

　　有的地方仍是“吼吼嗓子”、“擺擺架子”、“做做樣子”；有的地方問責(zé)高高舉起、輕輕放下；有的地方“柿子揀軟的捏”；有的地方在問責(zé)上有“湊數(shù)”嫌疑，把不屬於黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的事項也統(tǒng)計在內(nèi)，原本嚴(yán)肅的正風(fēng)肅紀(jì)措施卻為扭曲的政績觀所用，豈非咄咄怪事！

　　2月9日，2014年中央第三輪巡視反饋工作全部結(jié)束。13家被巡視單位中，有12家被指出“兩個責(zé)任”落實不力，個別單位更是被指出“責(zé)任嚴(yán)重缺失”，再次印證了管黨治黨失之於寬、失之於軟的普遍性，也印證了“沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去”的現(xiàn)實針對性和緊迫性。

　　十八屆中央紀(jì)委五次全會提出，“今年開始，尤其要突出問責(zé)”。“問責(zé)”，“追問”的就是“兩個責(zé)任”落實到位與否。自黨的十八屆三中全會明確提出以來，“兩個責(zé)任”逐漸成為各級黨委、紀(jì)委工作的關(guān)鍵詞。但多掛在嘴邊、寫進(jìn)文件，距離內(nèi)化於心、外化于行的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。

　　坐而論道，不如強化問責(zé)。但凡黨風(fēng)廉政建設(shè)出了大問題，黨委的主體責(zé)任不可推卸，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難辭其咎。問責(zé)，不僅是“兩個責(zé)任”落實工作的重要一環(huán)，更是助力各級黨委、紀(jì)委正確履職的“不二法門”。

　　去年，山西塌方式腐敗曝光，省委領(lǐng)導(dǎo)班子“大換血”，專家認(rèn)為這是中央對該省省委集體問責(zé)的體現(xiàn)。湖南衡陽破壞選舉案，省政協(xié)原副主席童名謙以玩忽職守罪被判處有期徒刑5年，儘管他本人並未參與賄選，但知情不報、包庇縱容就是犯罪！

　　上行下效，不少地方也拿起了“問責(zé)”這一利器。就在不久前，湖北省紀(jì)委點名道姓公開通報了7起“兩個責(zé)任”落實不力的典型案例；而在貴州省，2014年共有21人因不履行主體責(zé)任或履行主體責(zé)任不力受到黨紀(jì)處分。

　　然而，與“兩個責(zé)任”落實不力在各地不同程度存在的現(xiàn)狀相比，問責(zé)還遠(yuǎn)沒有跟上。

　　有的地方仍是“吼吼嗓子”、“擺擺架子”、“做做樣子”，真出了問題卻視而不見，甚至還想捂著蓋著；有的地方問責(zé)失之於寬、失之於軟，高高舉起、輕輕放下；有的地方“柿子揀軟的捏”，比如類似的情況，問基層不問“高層”，問“弱勢”部門不問“強勢”部門；有的地方在問責(zé)上有“湊數(shù)”嫌疑，把不屬於黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的事項也統(tǒng)計在內(nèi)，原本嚴(yán)肅的正風(fēng)肅紀(jì)措施卻為扭曲的政績觀所用，豈非咄咄怪事！

　　“在問責(zé)上要防止兩種傾向。一方面是‘老好人’思想作祟，不敢擔(dān)當(dāng)。問責(zé)怕得罪人、丟選票，即使問責(zé)也縮手縮腳、投鼠忌器。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水錶示，另一方面，目前責(zé)任追究制度尚不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這也成為一些地方並非根據(jù)行為、情節(jié)本身，而是更多地考慮社會影響，進(jìn)行“主觀性”、“滅火式”追責(zé)的客觀因素，“這都是要不得的。”

　　問責(zé)不是目的而是手段，旨在通過懲處的震懾作用，倒逼各級黨委、紀(jì)委把應(yīng)盡的責(zé)任扛起來。如上所述的種種“偽問責(zé)”，將嚴(yán)肅的懲處視同兒戲，嚴(yán)重削弱了問責(zé)的震懾力，極大阻礙了“兩個責(zé)任”的落實。

　　中央紀(jì)委五次全會強調(diào)突出問責(zé)，聚焦“違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律”，“‘四風(fēng)’問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題”，“出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件”等三類情形，要求既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　這是動員令，更是指向明確的“作戰(zhàn)圖”。莊德水説：“具體的部署不僅能更為精準(zhǔn)地打擊‘老虎’‘蒼蠅’，更有利於形成環(huán)環(huán)相扣、從上向下貫穿到底的責(zé)任體系。”

　　換句話説，如果某地、某部門、某單位該被問責(zé)卻沒問，説明上級黨委、紀(jì)委的責(zé)任也沒落實到位，也應(yīng)該被追責(zé)。該打的“板子”就要狠狠打下去！

　　各省紀(jì)委全會已相繼召開，“問責(zé)”成全會報告高頻詞。各省紛紛表示，不僅要問責(zé)，還要建立完善責(zé)任追究典型問題通報制度，問責(zé)一個，警醒一片！

　　這自然是極好的。希望在一次次問責(zé)、通報中，各級黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人儘快樹立起履責(zé)的自覺性，真正做到一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，推動形成全黨動手一起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的生動局面。（記者 楊詩琪）

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