公安改革十大亮點(diǎn)

　　1、取消暫住證制度,全面實(shí)施居住證制度。

　　2、向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批許可權(quán),方便異地辦理戶口和身份證。

　　3、推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度,實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車(chē),逐步推行跨省異地驗(yàn)車(chē)。

　　4、健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制。

　　5、健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制。

　　6、加快建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

　　7、建立健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄影制度,建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制。

　　8、建立有別於其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。

　　9、落實(shí)人民警察生活待遇“高於地方、略低於軍隊(duì)”的原則。

　　10、全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制。

　　據(jù)新華社北京2月15日電近日,《關(guān)於全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案,已經(jīng)中央審議通過(guò),即將印發(fā)實(shí)施。

　　全面深化公安改革的總體目標(biāo)是:完善與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)作機(jī)制,建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制,建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別於其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年,基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)範(fàn)、運(yùn)作有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資訊化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)範(fàn)化、隊(duì)伍正規(guī)化,進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

　　全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項(xiàng)改革措施。一是健全維護(hù)國(guó)家安全工作機(jī)制,二是創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制,三是深化公安行政管理改革,四是完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)作機(jī)制,五是完善公安機(jī)關(guān)管理體制,六是健全人民警察管理制度,七是規(guī)範(fàn)警務(wù)輔助人員管理。

　　全面深化公安改革堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,將改革的指向聚焦在三個(gè)方面:一是著力完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作機(jī)制,提高社會(huì)治安防控水準(zhǔn)和治安治理能力,提高人民群眾的安全感。二是著力推進(jìn)公安行政管理改革,提高管理效能和服務(wù)水準(zhǔn),從政策上、制度上推出更多惠民利民便民新舉措,提高人民群眾的滿意度。三是著力建設(shè)法治公安,確保嚴(yán)格規(guī)範(fàn)公正文明執(zhí)法,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水準(zhǔn)和執(zhí)法公信力,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義。

　　□創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制

　　這次改革從完善治安管理防控機(jī)制、創(chuàng)新懲防犯罪工作機(jī)制、完善國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制、健全情報(bào)資訊主導(dǎo)警務(wù)機(jī)制等方面,提出了創(chuàng)新治安治理方式、提高治安治理水準(zhǔn)的若干措施。圍繞創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,建立健全更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會(huì)治安治理模式。加快建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度。健全社會(huì)治安組織動(dòng)員機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)治安社會(huì)化治理。健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制。健全同有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制,等等。

　　□深化公安行政管理改革

　　這次改革從深化行政審批制度改革、紮實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理、健全完善外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監(jiān)督管理制度等方面,提出了一系列服務(wù)改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民利民的政策性措施、制度性安排。建立行政審批事項(xiàng)定期清理和行政審批權(quán)力清單制度。紮實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革,取消暫住證制度,全面實(shí)施居住證制度,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。落實(shí)無(wú)戶口人員落戶政策。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度,方便異地辦理戶口和身份證。改革內(nèi)地往來(lái)港澳邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ?提高通關(guān)效率。向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批許可權(quán)。健全完善統(tǒng)一規(guī)範(fàn)、靈活務(wù)實(shí)的外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度。改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試,推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度。深化機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)改革,全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車(chē),逐步推行跨省異地驗(yàn)車(chē)。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。縮小建設(shè)工程消防審批範(fàn)圍。全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制,大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式。積極搭建綜合性網(wǎng)路服務(wù)平臺(tái)和新媒體移動(dòng)終端,推行行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),方便群眾諮詢、辦事和查詢、監(jiān)督,等等。

　　□完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)作機(jī)制

　　這次改革從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制、人權(quán)保障制度等方面,提出了規(guī)範(fàn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)作、促進(jìn)社會(huì)公平正義的一系列改革舉措。探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度。健全行政裁量基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。深化執(zhí)法公開(kāi),落實(shí)執(zhí)法告知制度。圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制,完善嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機(jī)制,建立健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄影制度和對(duì)違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認(rèn)真審查、及時(shí)處理機(jī)制,完善偵查階段聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)的工作制度。規(guī)範(fàn)查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物程式,實(shí)行涉案財(cái)物集中管理。完善執(zhí)法責(zé)任制,健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度,建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制。探索建立主辦偵查員制度,落實(shí)辦案品質(zhì)終身負(fù)責(zé)制,等等。

　　□完善管理制度保障機(jī)制

　　根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點(diǎn),建立有別於其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。按照職位類(lèi)別和職務(wù)序列,對(duì)人民警察實(shí)行分類(lèi)管理。適應(yīng)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求,建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制。貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高於地方、略低於軍隊(duì)”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。完善人民警察撫恤優(yōu)待制度,建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威。規(guī)範(fàn)警務(wù)輔助人員管理,等等。

短評(píng):讓“為民”成為改革鮮明品格

　　《關(guān)於全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和相關(guān)改革方案經(jīng)中央審議通過(guò),即將印發(fā)實(shí)施。來(lái)自公眾的點(diǎn)讚再次證明:改革只要為老百姓著想,讓老百姓得到實(shí)惠,就會(huì)贏得公眾認(rèn)同。

　　公安機(jī)關(guān)肩負(fù)打擊違法犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的重大任務(wù),也承擔(dān)著治安、戶籍、邊防、消防、出入境、交通等眾多管理服務(wù)職能。人民群眾嚮往安全和公正、期盼更便利服務(wù)。此次全面深化公安改革,適應(yīng)時(shí)代新發(fā)展和人民新期待。

　　改革由問(wèn)題倒逼而生。此項(xiàng)改革的七方面主要任務(wù)、100多項(xiàng)具體舉措,其主旨就是要緊緊抓住影響人民群眾安全感和滿意度的突出問(wèn)題、影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和戰(zhàn)鬥力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把改革指向聚焦到著力完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作機(jī)制、提高治安防控水準(zhǔn)和治安治理能力上,聚焦到著力推進(jìn)公安行政管理改革、提高管理效能和服務(wù)水準(zhǔn)上,聚焦到著力建設(shè)法治公安、提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水準(zhǔn)和執(zhí)法公信力上。

　　觸及根本是全面深化改革的應(yīng)有之義。相關(guān)改革舉措的出臺(tái),意味著公安工作的深度調(diào)整和深刻變革,其中許多方面需要公安機(jī)關(guān)跟自己較勁、向自己開(kāi)刀,背後可能是巨大的利益博弈。人們期待,全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警能夠上下一心,在社會(huì)廣泛參與、大力支援下形成改革合力、發(fā)揮整體效應(yīng),使得為民初衷落實(shí)到位。