原標題：多部委舉行任前廉政談話 專家:可警示潛在腐敗

　　今年來從中央到地方

　　至少22個地區(qū)和部門舉行新任幹部集體廉政談話

　　幹部任前廉政談話怎麼“談”？

　　今年以來，國土部、國家食藥監(jiān)總局、衛(wèi)計委、商務(wù)部、中國社科院等多個部門先後舉行幹部任前廉政談話。在中央政法工作會議召開前，1月19日，政治局委員、中央政法委書記孟建柱還對2014年以來任副省長的公安廳長進行集體談話。

　　幹部任前集體廉政談話並不鮮見。而在反腐向縱深開掘，高層強調(diào)政治規(guī)矩的背景下，現(xiàn)在的廉政談話有什麼新特點？

　　多個部委舉行任前廉政談話

　　“大家走上副省級領(lǐng)導崗位，做好公安工作的有利條件更多了，同時黨和人民的要求也更高了。”本月19日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對2014年以來任副省長的公安廳長進行集體談話。他希望新任公安廳長嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，要依法行使職權(quán)。國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨也參加了此次談話。

　　今年以來，幹部任前集體廉政談話的場景並不鮮見。

　　北青報記者據(jù)公開報道統(tǒng)計，截至目前，從中央到地方，至少有22個地區(qū)和部門舉行新任領(lǐng)導幹部集體廉政談話。舉行談話的不僅有商務(wù)部、衛(wèi)計委等中央部委，也有甘肅蘭州等地方政府。北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，任前廉政談話強調(diào)黨風廉政建設(shè)主體責任的落實。“事先打好預防針，如果部門、單位發(fā)生重大腐敗案件或違規(guī)違紀案件，作為主管領(lǐng)導要負主體責任並接受相應(yīng)處分。”

　　誰參與任前廉政談話？

　　對於國家機關(guān)、國企和事業(yè)單位而言，向新任幹部進行廉政談話的通常是駐該單位的紀檢組組長或紀委書記，他們代表黨組或受黨組書記的委託，進行廉政談話。例如去年9月，中國石油化工集團公司黨組組織廉政談話時，黨組成員、紀檢組組長徐檳受黨組書記、董事長傅成玉的委託出席。

　　而在各地組織的新任職領(lǐng)導幹部集體廉政談話會上，進行談話工作的往往是當?shù)丶o委書記本人，當?shù)亟M織部部長也出席會議並作講話。如廣東省舉辦的“全省新提任省管廳級領(lǐng)導幹部集體廉政談話教育活動”，就由省委常委、省紀委書記黃先耀作輔導報告，省委常委、省委組織部部長李玉妹出席並講話。

　　作為廉政談話的另外一方重要參與者，“談話對象”也廣受關(guān)注。

　　由省級紀委舉辦的任前廉政談話多針對新任職的省管廳級領(lǐng)導幹部展開， 國家機關(guān)、國企和事業(yè)單位多針對新任職的司局級、司處級領(lǐng)導幹部，例如去年12月，國家行政學院對近年來新提任的70余名司處級幹部進行集體廉政談話。

　　“現(xiàn)在的反腐形勢嚴峻，我們的黨風廉政建設(shè)的思路已經(jīng)進行了重要調(diào)整，新任領(lǐng)導幹部確實要起到一個中堅的作用，要能夠自覺擔負起黨風廉政建設(shè)的重任。”莊德水錶示，開展廉政談話，可以督促領(lǐng)導幹部不把黨風廉政建設(shè)當作可有可無的輔助性的工作。“黨風廉政建設(shè)不僅是紀委的工作，也是每個領(lǐng)導幹部應(yīng)盡的義務(wù)。”

　　而在部分單位，作為“監(jiān)督者”的紀委書記也有可能成為談話對象。例如，中國兵器工業(yè)集團公司黨組紀檢組就曾對6名新任子集團和直管單位紀委書記進行集體談話，集團公司黨組成員、紀檢組組長王耀東對新任紀委書記提出要求。

　　任前廉政談話主要談什麼？

　　根據(jù)《中國共産黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，黨委（黨組）或組織（人事）部門對領(lǐng)導幹部進行任職談話，應(yīng)當把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容。

　　北青報記者梳理髮現(xiàn)，“學習貫徹習近平系列重要講話精神”是目前多數(shù)廉政談話的重要議題，特別是習近平關(guān)於從嚴治黨、從嚴管幹部的重要講話精神。抓好中央八項規(guī)定精神、“三嚴三實”也是任前集體廉政談話中重要內(nèi)容之一。

　　部分地區(qū)和單位則會依據(jù)各自製定的領(lǐng)導幹部廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，開展教育。

　　國家統(tǒng)計局于去年9月進行集體廉政談話，依據(jù)局黨組制定印發(fā)的《關(guān)於全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的暫行規(guī)定》展開，並以此來要求新任職領(lǐng)導幹部以更加負責的態(tài)度履行好黨風廉政建設(shè)主體責任。

　　莊德水介紹，談話時，一般是先傳達中央的精神，然後談本部門、本單位今年反腐敗的工作重點，最後提出對新任領(lǐng)導幹部的要求。“不同部門、不同地方的廉政談話內(nèi)容共通性較多，同時再結(jié)合各行業(yè)各部門的工作特色和特點，提一些具體性的要求”。

　　中央巡視組向廣東反饋情況時指出，廣東“裸官”問題突出，這一話題隨後也出現(xiàn)在廣東省的任前廉政談話中。廣東省委常委、省紀委書記黃先耀直言，通過資助幹部子女境外上學、經(jīng)商或投資入籍行賄是幹部從政可能會遭遇的“陷阱”之一，需及時遏制“裸官”腐敗、“一家兩制”等不正之風。

　　如何檢驗廉政談話效果？

　　北青報記者觀察發(fā)現(xiàn)，任前集體廉政談話之後，參加談話的新任領(lǐng)導幹部都必須簽訂《新任職領(lǐng)導人員廉潔承諾書》等文件，作出鄭重承諾。

　　莊德水錶示，簽訂承諾書使新任領(lǐng)導幹部在思想上能夠重視自己所作出的政治承諾，有關(guān)部門希望通過這樣一種儀式，加強新任領(lǐng)導幹部的廉潔意識。“簽訂之後，更多的還是要依據(jù)承諾書的要求來約束領(lǐng)導幹部的行為，甚至依據(jù)承諾書來對領(lǐng)導幹部進行處理。簽訂承諾書容易做到，但要真正把承諾書內(nèi)化於心、外化于行是比較難的。”

　　為了確保廉政談話的效果，部分單位還會安排新任幹部參加廉政法規(guī)測試。

　　例如，去年5月，中國郵政集團公司的新任領(lǐng)導人員在談話結(jié)束後，參加了廉政法規(guī)知識考試。兩個月後，甘肅省新任轉(zhuǎn)任省管領(lǐng)導幹部也參加了一場由省紀委、省委組織部共同組織的廉政法規(guī)知識考試。據(jù)公開報道梳理，考試內(nèi)容往往涉及《黨章》、《中國共産黨紀律處分條例》、《廉政準則》等多個方面。

　　此外，觀看警示教育片、發(fā)放廉政書籍也是廉政談話的重要“配套”措施。

　　本組文/本報記者 桂田田 見習記者 張偉

　　分析

　　廉政談話可警示潛在腐敗行為

　　莊德水向北青報記者介紹，隨著《中國共産黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）的頒布，任職談話逐漸被制度化。目前，任前廉政談話已成為單位黨委日常工作之一，也是組織任命幹部的一個重要環(huán)節(jié)，各部門、單位往往會根據(jù)本年度幹部任命的多少，決定召開廉政談話的次數(shù)。

　　他表示，廉政談話的範圍很廣，任前、任中、年底都可以進行廉政談話，在發(fā)生問題或強化主體責任時也可以進行約談。

　　“除了新任職時的廉政談話外，還是要有經(jīng)常性的廉政教育活動和談話提醒機制，針對領(lǐng)導幹部苗頭性的問題，來開展相應(yīng)的誡勉談話、約談。”莊德水錶示，通過發(fā)揮這些廉政談話的機製作用，能夠?qū)︻I(lǐng)導幹部真正産生約束作用，對領(lǐng)導幹部日常行為進行全方位的監(jiān)督和監(jiān)管，對可能發(fā)生的腐敗行為進行監(jiān)督和提醒，減少發(fā)生腐敗的可能性。