原標(biāo)題：不動産抵扣改革有望年內(nèi)啟動 或?qū)p稅逾8000億

　　不動産抵扣或?qū)p稅逾8000億

　　改革有望年內(nèi)啟動，將進(jìn)一步刺激投資

　　記者 趙婧 北京報道

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威渠道獲悉，2015年國家有望將房屋不動産納入稅務(wù)抵扣範(fàn)圍，此項改革或伴隨房地産、建築業(yè)“營改增”同步進(jìn)行。據(jù)財稅專家估算，改革帶來的減稅規(guī)模或超過8000億元，減稅利好將進(jìn)一步刺激投資。

　　據(jù)知情人士稱，今年推進(jìn)的不動産抵扣改革不涉及已經(jīng)完成的交易，主要是將新購入不動産和租入不動産的租金納入進(jìn)項抵扣。

　　自2009年起，全國實施從生産型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型的改革，但目前只允許機(jī)器設(shè)備等固定資産抵扣，不動産不能抵扣。如果今年允許工業(yè)、商業(yè)企業(yè)購買的房地産進(jìn)行稅務(wù)抵扣，則意味著消費型增值稅改革徹底完成。

　　多位專家表示，2015年建築業(yè)、房地産業(yè)營業(yè)稅改增值稅時，將涉及其開出的增值稅發(fā)票能否進(jìn)行抵扣的問題。因此不動産稅務(wù)抵扣應(yīng)該是與房地産業(yè)、建築業(yè)“營改增”同步進(jìn)行、一併出臺的。

　　“不是所有的不動産都可以抵扣，住宅是賣給老百姓的，屬於最終消費，沒有抵扣的需求。能夠抵扣的就是企業(yè)購買來當(dāng)廠房、寫字樓的不動産。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者採訪時表示，“經(jīng)過測算，減稅規(guī)模在8000億元左右。這是一個粗略的估算，是根據(jù)2012年固定資産投資統(tǒng)計年鑒大體測算得出。”

　　張斌表示，不動産抵扣會導(dǎo)致大量減稅，稅基會縮小，所以要考慮財政的承受能力。“如果把不動産納入進(jìn)項抵扣，可以採取一些過渡性措施來緩解對財政過大的衝擊，比如可以分五年進(jìn)行稅收抵扣。”張斌進(jìn)一步解釋道，“比如新建一個廠房，投資一個億，如果稅率11%，就可以抵扣1100萬元的稅款。如果分五年抵扣，每年抵扣1100萬元的五分之一，這個有可操作性。”

　　還有專家提出可以對不同性質(zhì)的不動産區(qū)分對待。對工廠、商業(yè)寫字樓、商用房、公寓酒店、高檔營業(yè)會所等，有些允許全額抵扣，有些部分抵扣，有些暫不抵扣。“不過差異性規(guī)定越多，籌劃的空間越多，我不贊成人為區(qū)分太多。”張斌表示。

　　值得一提的是，有觀點認(rèn)為，允許不動産抵扣的改革會對房地産行業(yè)産生影響，房地産的價格或?qū)⒂兴{(diào)整，不同開發(fā)商的市場份額可能會達(dá)成一個新的平衡。

　　安永會計師事務(wù)所大中華區(qū)間接稅主管合夥人梁因樂接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者採訪時表示：“政府不是企業(yè)，不能開具增值稅發(fā)票，因而開發(fā)商在取得土地的時候沒有辦法取得土地的進(jìn)項稅票。在一線城市，土地價格幾乎佔到整個房地産開發(fā)項目成本的三分之一，對開發(fā)商來説，要交11%的增值稅銷項稅，卻不能對佔成本三分之一的土地進(jìn)行進(jìn)項抵扣。有人建議國家給開發(fā)商提供一個虛擬的進(jìn)項稅抵扣。如果國家願意買單，財政的負(fù)擔(dān)會比較大，如果財政不給進(jìn)項稅，就不排除開發(fā)商有提價的可能。”

　　此外，由於國家計劃將新購入不動産和租入不動産的租金納入進(jìn)項抵扣，而已經(jīng)完成的交易不進(jìn)行追溯，開發(fā)商提供房地産服務(wù)時的成本將有所不同。

　　記者了解到，由於目前投資處於低潮期，投資額相對較小，因而稅收抵扣也相對較少，所以現(xiàn)在是推進(jìn)不動産稅收抵扣改革的良好時機(jī)。

　　專家表示，我國2009年開展生産型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型的時候，一方面擔(dān)心財政減收，一方面擔(dān)心固定資産投資過高，擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)高漲的時候進(jìn)一步火上澆油，因此只允許抵扣機(jī)器設(shè)備，沒有允許不動産抵扣。而當(dāng)下處於投資低潮期，通過減稅，可以起到鼓勵投資的作用，這將是一個重要的宏觀政策措施。張斌表示，投資中的稅負(fù)大幅下降肯定是利好，對於那些已經(jīng)有投資意向的項目，通過減稅無疑會刺激他們加大投資。“穩(wěn)增長壓力很大，我們建議那些減稅效果比較明顯的措施應(yīng)該儘快推出”。

　　不過，張斌也指出不應(yīng)對該項改革的投資拉動作用過於樂觀，“目前投資下滑主要不是因為投資成本高，而是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中産生的問題”。