青島一國企改制12年懸而未決

　　工商部門被指推諉越權(quán)

　　法治週末記者 曹天健

　　發(fā)自山東青島

　　早晨7點(diǎn)半，青島市八大峽賓館女工劉瑞英帶著兒子走出陰冷的家，去距此不遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，然後自己再去一家企業(yè)打零工。

　　因?yàn)榻徊簧蠏衽M(fèi)，劉家已連續(xù)幾個(gè)冬天沒能用上暖氣。

　　“最直接的禦寒方式就是吃完晚飯後儘快鑽進(jìn)被窩裏。有時(shí)看到正上初中的孩子裹著棉被寫作業(yè)，我一陣陣心酸，可沒有辦法，能省點(diǎn)兒就省點(diǎn)兒。”劉瑞英説。

　　劉瑞英的境遇只是青島市八大峽賓館數(shù)十名“待崗職工”十幾年艱辛生活的一個(gè)縮影。

　　2002年，青島市原國有企業(yè)八大峽賓館在改制期間遭其上級單位市水産總公司主要負(fù)責(zé)人違法變賣，賓館80余名職工因此全部失業(yè)待崗，失去生活來源。後雖經(jīng)法院判決撤銷了違法變更登記，卻被當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T以“水産總公司未出具意見”為由，對企業(yè)辦理改制變更登記不予受理，造成賓館職工12年無業(yè)可就，生活舉步維艱。為維護(hù)自己合法權(quán)益在青島市政府部門、法院奔波十余載的八大峽賓館職工們?yōu)榇藨崙嵅黄健?/p>

　　2014年6月4日，《法治週末》以《12年未完成的改制：誰在幕後》為題，對此予以披露。

　　然而，半年時(shí)間過去了，八大峽賓館企業(yè)改制的問題依然懸而未決，劉瑞英和原青島市八大峽賓館職工的境況絲毫沒有得到改變。

　　改制變更登記受阻工商局

　　自2014年6月至今，針對法院判決撤銷原違法轉(zhuǎn)讓企業(yè)變更登記後，八大峽賓館申請改制變更登記受阻問題，法治週末記者兩赴青島市工商局市南分局(以下簡稱市南工商分局)採訪。

　　市南工商分局副局長兼註冊分局長王建忠曾先後給記者作出兩次解釋：

　　其一：該局不受理八大峽賓館企業(yè)改制變更登記申請的原因是，改制變更登記須由賓館原上級主管單位青島市水産總公司出具意見。“因?yàn)榉ㄔ号袥Q書中説，水産總公司應(yīng)按青島市國資辦文件對青島市八大峽賓館國有資産處置方案的批復(fù)，來指導(dǎo)企業(yè)改制，辦理相關(guān)手續(xù)。到底有多少職工、哪些職工參與改制都要由水産總公司來提供。”王建忠稱。

　　其二：八大峽賓館改制變更登記如果不經(jīng)過水産總公司同意，將來一旦出了問題工商局要承擔(dān)責(zé)任，市南工商分局因?yàn)榘舜髰{賓館改制已經(jīng)當(dāng)過被告，這個(gè)責(zé)任承擔(dān)不起。

　　但對於王建忠的説法，八大峽賓館的職工們並不認(rèn)同。

　　職工王文仙告訴法治週末記者，八大峽賓館企業(yè)改制之所以至今都沒能完成，致使職工待崗12年，始作俑者正是原上級單位青島市水産總公司。假如不是當(dāng)年水産總公司主要負(fù)責(zé)人向國有資産管理部門隱瞞，瞞著賓館職工違法違規(guī)將賓館轉(zhuǎn)讓給一家民營企業(yè)，賓館的改制早已結(jié)束，八大峽賓館的職工們也早已成為改制後企業(yè)的真正主人——按改制文件規(guī)定全部由賓館內(nèi)部職工出資設(shè)立的有限責(zé)任公司的出資人。現(xiàn)在要讓這個(gè)“上級單位”來出具同意改制變更登記的意見。“簡直比登天還難，根本行不通，市南工商分局的説法不過是故意推諉之辭。”王文仙坦言。

　　而在八大峽賓館法定代表人李立興看來，根據(jù)青島市國資辦青國資産【2002】127號文有關(guān)對八大峽賓館改制的批復(fù)，八大峽賓館與水産總公司早已不存在隸屬關(guān)係，因?yàn)橘e館經(jīng)評估審核驗(yàn)證的國有凈資産以“零字”轉(zhuǎn)讓給賓館內(nèi)部職工，賓館的出資人已經(jīng)依法從國有變?yōu)閮?nèi)部職工，應(yīng)由新的賓館出資人即股東持企業(yè)原國有法人營業(yè)執(zhí)照和上級國有資産管理部門的有關(guān)文件、資産評估報(bào)告等文件資料及改制設(shè)立為新的民營公司的材料，到工商行政部門辦理企業(yè)改制變更登記和新公司設(shè)立註冊手續(xù)。因而，市南工商分局應(yīng)該“無條件”為八大峽賓館辦理改制變更登記。