境外遊客來(lái)華購(gòu)物可享受退稅待遇了。日前，財(cái)政部發(fā)佈《關(guān)於實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的公告》，決定境外旅客在全國(guó)符合條件的地區(qū)購(gòu)買物品離境時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悺４伺e標(biāo)誌著中國(guó)離境退稅政策在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)正式啟動(dòng)。專家指出，這項(xiàng)政策利好國(guó)內(nèi)旅遊業(yè)和消費(fèi)，也會(huì)降低境外遊客購(gòu)物成本，在未來(lái)落實(shí)中需配套環(huán)境的積極支援。

　　境外旅客購(gòu)物離境退稅政策是國(guó)際上徵收增值稅國(guó)家和地區(qū)的通行做法。具體內(nèi)容指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買的退稅物品退還增值稅，體現(xiàn)了增值稅消費(fèi)地徵稅原則。我國(guó)自2011年1月1日起在海南開(kāi)展了離境退稅政策試點(diǎn)。此次公告是在海南試點(diǎn)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善後出臺(tái)的。

　　“我國(guó)出臺(tái)離境退稅新政是為了與國(guó)際通行做法接軌，改變與很多退稅國(guó)家政策不對(duì)等的現(xiàn)狀，同時(shí)，也是為了樹(shù)立擴(kuò)大開(kāi)放的形象，表明中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的姿態(tài)。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)説。

　　現(xiàn)在我國(guó)出臺(tái)退稅新政可謂恰逢其時(shí)。據(jù)近日發(fā)佈的2014中國(guó)旅遊國(guó)際輿情調(diào)查顯示，中國(guó)入境遊人數(shù)近年來(lái)持續(xù)下降。同時(shí)未來(lái)3年各國(guó)民眾到中國(guó)旅遊意願(yuàn)很低，專家分析，原因之一是人民幣升值和物價(jià)上漲造成旅遊成本的上升等。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)處在疲軟狀態(tài)，許多國(guó)家的民眾收入減少，從而減少了旅遊支出。

　　實(shí)行離境退稅政策可以降低遊客的購(gòu)物成本，吸引更多遊客來(lái)中國(guó)遊玩、購(gòu)物，帶動(dòng)旅遊業(yè)和零售業(yè)增長(zhǎng)，最終獲取綜合性經(jīng)濟(jì)效益。白明指出，離境退稅政策可以間接擴(kuò)大出口，通過(guò)外需拉動(dòng)我國(guó)的內(nèi)需。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍對(duì)本報(bào)記者説，擴(kuò)大內(nèi)需一方面要立足國(guó)人，同時(shí)還要鼓勵(lì)外國(guó)人來(lái)中國(guó)旅遊消費(fèi)，離境退稅政策在這方面能起到促進(jìn)作用。

　　這次新政與海南試點(diǎn)政策相比，主要有3個(gè)方面的調(diào)整。財(cái)政部稅政司介紹，一是擴(kuò)大了離境口岸範(fàn)圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運(yùn)口岸和陸地口岸。二是擴(kuò)大了退稅物品範(fàn)圍。三是降低了起退點(diǎn)。

　　公告明確，能享受退稅優(yōu)惠的境外旅客，是指在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過(guò)183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。對(duì)於退稅物品，由海南試點(diǎn)時(shí)的正面列舉方式調(diào)整為以負(fù)面清單方式，範(fàn)圍由21類物品擴(kuò)大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品

　　在符合條件情況下，同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣，就可以申請(qǐng)退稅。公告明確，退稅物品的退稅率為11%。舉例而言，一境外遊客在國(guó)內(nèi)購(gòu)買一件2000元的家電，離境時(shí)可以申請(qǐng)到220元的退稅

　　根據(jù)公告，退稅幣種為人民幣，有現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式可選。其中，退稅額未超過(guò)1萬(wàn)元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過(guò)1萬(wàn)元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

　　據(jù)介紹，自公告公佈之日起，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始受理符合條件地區(qū)的備案，並將及時(shí)發(fā)佈納入離境退稅政策範(fàn)圍的地區(qū)名單和實(shí)施時(shí)間。

　　這項(xiàng)利好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和境外遊客的退稅政策，在落實(shí)中還需要配套環(huán)境的積極支援。趙萍指出，首先要明確制定這項(xiàng)政策的目的。很多國(guó)家都設(shè)立了離境退稅政策，但有的國(guó)家認(rèn)真執(zhí)行，有的僅是做個(gè)姿態(tài)。在這些國(guó)家，遊客購(gòu)物後既無(wú)提示，在機(jī)場(chǎng)也很難找到退稅窗口。而歐洲這方面做得規(guī)範(fàn)、透明、完善。比如在商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，售貨員會(huì)提醒境外遊客退稅事宜，還會(huì)給一個(gè)表格。離境時(shí)，機(jī)場(chǎng)退稅區(qū)域大而明顯，遊客可以順利退稅。

　　“如果想讓境外遊客真正獲得實(shí)惠，我國(guó)應(yīng)借鑒歐洲等成熟地區(qū)的做法，建立完善的離境退稅配套服務(wù)。”趙萍説。

　　據(jù)了解，海南試點(diǎn)在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也有需要改善之處。據(jù)悉，該政策在海南實(shí)施首月共驗(yàn)核129票退稅申請(qǐng)業(yè)務(wù)，退稅額僅為5萬(wàn)元左右，其中一個(gè)原因是海南首批試點(diǎn)退稅指定商店僅有3家，指定商店偏少給境外遊客退稅帶來(lái)諸多不便。

　　白明指出，為配合離境退稅政策，我國(guó)現(xiàn)有稅收系統(tǒng)需要做一些調(diào)整，比如預(yù)留出退稅款預(yù)算；在技術(shù)上作好與銀行的合作，方便款項(xiàng)轉(zhuǎn)到消費(fèi)者的銀行卡中；各地還要建立完善退稅代理機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)商店等。