新華網(wǎng)北京1月4日電（記者錢春弦 趙超）為適應(yīng)我國運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展變化，加快推進(jìn)民用航空運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革，我國將進(jìn)一步放開民航國內(nèi)航線貨物運(yùn)價(jià)及部分相鄰省份間短途航線旅客票價(jià)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放鬆價(jià)格管制是市場(chǎng)化發(fā)展的需要，值得進(jìn)一步期待。

　　 記者４日從國家發(fā)展改革委獲悉，根據(jù)中國民用航空局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)於進(jìn)一步完善民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，我國將放開民航國內(nèi)航線貨物運(yùn)價(jià)，並通過改進(jìn)基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)辦法，放開部分相鄰省份間短途航線旅客票價(jià)，以進(jìn)一步放鬆客運(yùn)價(jià)格管制。

　　 據(jù)介紹，這主要是為了順應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展變化、加快推進(jìn)民航運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革。通知提出，全面放開國內(nèi)航線貨物運(yùn)價(jià)，由航空公司根據(jù)生産經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等自主確定具體運(yùn)價(jià)水準(zhǔn)；改進(jìn)基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)辦法，由政府審批航線基準(zhǔn)票價(jià)改為政府制定定價(jià)規(guī)則，由航空公司按規(guī)則自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價(jià)，變事前審批為事中、事後監(jiān)管。

　　 據(jù)民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行民航國內(nèi)航線貨物運(yùn)價(jià)、旅客票價(jià)由民航局會(huì)同國家發(fā)展改革委管理，主要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，省區(qū)內(nèi)短途航線以及部分與地面運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的跨省航線旅客票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在上月底召開的全國民航工作會(huì)議上，中國民航局局長(zhǎng)李家祥説，在２０１４年全面放開航空貨運(yùn)價(jià)格基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大旅客運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線範(fàn)圍。

　　 競(jìng)爭(zhēng)較為充分的市場(chǎng)，是放開價(jià)格管制的重要前提。根據(jù)通知，我國同時(shí)進(jìn)一步放開１０１條相鄰省份之間、與地面主要運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的６００公里以下短途航線旅客票價(jià)。近年來，我國民航運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，民航運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；隨著鐵路、公路等其他運(yùn)輸方式運(yùn)作速度、服務(wù)品質(zhì)的提高，民航與其他運(yùn)輸方式間也形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)係。在競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)上，政府“看得見的手”可以為市場(chǎng)“看不見的手”騰挪更多空間。

　　 中國民航運(yùn)輸協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)吳桐水説，放開國內(nèi)航線貨物運(yùn)價(jià)、部分短途航線旅客票價(jià)，改進(jìn)基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)辦法，都是簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府干預(yù)，推進(jìn)價(jià)格改革的具體舉措。這一改革，有利於引導(dǎo)航空運(yùn)輸合理配置資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資積極性；也有利於促進(jìn)航空公司不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水準(zhǔn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的運(yùn)輸增長(zhǎng)點(diǎn)，更好滿足社會(huì)需求。

　　 中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李小津説，放開價(jià)格管制，給航空公司不同時(shí)間段、淡旺季更多自主定價(jià)權(quán)，使航空公司可以提高上座率、充分利用資源，同時(shí)也給消費(fèi)者更多選擇，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)效益最大化。國家發(fā)展改革委表示，將聯(lián)合民航局密切跟蹤政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)航空公司的指導(dǎo)，規(guī)範(fàn)航空公司價(jià)格行為，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，督促航空公司落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，為旅客、貨主提供質(zhì)價(jià)相符的航空運(yùn)輸服務(wù)。

　　 國航、東航等航空公司紛紛表示，今年將增加航空貨運(yùn)運(yùn)力投放；優(yōu)化既有航線客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，從硬體和軟體兩方面提高客艙服務(wù)水準(zhǔn)，切實(shí)提升用戶滿意度。

　　 業(yè)內(nèi)人士高度關(guān)注的是：“短線”放開了，“長(zhǎng)線”呢？短途放開，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)深化改革的良好開端。面對(duì)高鐵競(jìng)爭(zhēng)，在１０００公里以上航線的航空運(yùn)輸才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。從事民航管理研究的資深專家楊波説，如果能調(diào)整更多由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)飛向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“長(zhǎng)”航線票價(jià)，將可刺激航空公司開闢更多西部航線，促進(jìn)我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　 加快國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整，推進(jìn)航空公司市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)迫在眉睫。期待在２０１５年國內(nèi)航線價(jià)格調(diào)整中，市場(chǎng)化改革步子更大一些，讓航空公司“放開翅膀”，有更多航線自主定價(jià)權(quán)。